ДК 021:2015 – 15610000-7 Продукція борошномельно-круп’яної промисловості

За результатами закупівлі UA-2020-01-30-002017-c (предмет – «Борошно пшеничне») протоколом засідання тендерного комітету Жмеринського психоневрологічного будинку-інтернату № 7 від 27.02.2020 переможцем визнано ФОП Савін В.М..
ТОВ «Вінниця-Млин» з метою усунення порушень з питань публічних закупівель звертається з проханням повторно розглянути пропозицію ФОП «Савін В.М.» на предмет відповідності її вимогам Тендерної документації.
Вказане звернення мотивовано тим, що тендерним комітетом протоколом від 27.02.220 № 7 ФОП «Савін В.М.» неправомірно обрано переможцем торгів (за кодом UA-2020-01-30-002017-c), оскільки його пропозиція не відповідає кваліфікаційним вимогам, визначених тендерною документацію та з інших причин.
Зокрема, Додатком 1 до Тендерної документації встановлені кваліфікаційні критерії та документи, необхідні для їх підтвердження.
Згідно пункту 2 вказаного Додатку для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, учасники процедури повинні надати довідку про виконання аналогічного договору, копію такого договору та інше.
При цього, як визначено Тендерною документацією, «Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір …».
Разом з тим, в складі своєї пропозиції ФОП «Савін В.М.» для підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію надано довідку із зазначенням наступного виконаного аналогічного договору: договір від 25.03.2019 № 79 із Жмеринським психоневрологічним будинком-інтернатом на суму 485 350,00 грн. та надано скан-копію самого договору.
Однак, як слідує із даних системи Prozorro, а саме процедури за номером UA-2019-03-14-003036-a, вищезазначений договір не було виконано в повному обсязі та було достроково розірвано на підставі додаткової угоди № 1 від 03.12.2019 (із зменшенням обсягу та суми договору на 48850,0 грн).
Як слідує із додаткової угоди, причиною розірвання договору було «неможливість виконання зобов’язань продавцем – постачання товару за договірною ціною».
Підтвердженням невиконання в повному обсязі договору є також Звіт, розміщений Жмеринським психоневрологічним будинком-інтернатом в системі по закупівлі UA-2019-03-14-003036-a.
Фактично, ФОП «Савін В.М.» виконав вказаний договір лише на суму 436500,00 грн.
Як слідує з вимог чинного законодавства, Учасники цивільного обороту укладають договори заради певного правового результату, який досягається виконанням зобов'язання, що виникає з договору. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК). Виконання договірних зобов'язань повинно здійснюватися відповідно до умов договору, загальних положень щодо виконання зобов'язань, визначених у гл. 48 ЦК, та спеціальних правил стосовно виконання окремих видів договірних зобов'язань.
Виконання договірного зобов'язання - це вчинення боржником на користь кредитора або третьої особи певних дій, що становлять предмет виконання договірного зобов'язання. Виходячи з того, що дії боржника є правомірними і спрямовані на припинення договірного зобов'язання, вони за своєю юридичною природою є правочинами. Отже, на них поширюються загальні правила щодо правочинів.
Виконання договірного зобов'язання завжди полягає у вчинені боржником певний дій, визначених у договорі.
Зобов'язання припиняється лише виконанням, проведеним належним чином (ст. 599 ЦК). Принцип належного виконання зобов'язання закріплений у ст. 526 ЦК, згідно з якою зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК, інших актів цивільного законодавства.
При цьому, виходячи із положень ст. 6 ЦК, виконання договірного зобов'язання, у першу чергу, повинно відповідати умовам договору.
Виконання зобов'язання вважається належним, якщо воно виконано належними суб'єктами, належним предметом і способом, у належному місці та в належний строк.
Предметом виконання договірного зобов'язання є конкретна річ, робота чи послуга або певна грошова сума, яку відповідно до змісту договору боржник повинен, відповідно, передати, виконати, надати чи сплатити на користь кредитора або відповідно до умов договору на користь третьої особи.
Враховуючи викладене, ФОП «Савін В.М.» в складі своєї пропозиції не надано інформації про виконаний аналогічний договір (оскільки, як зазначено вище його достроково розірвано та не виконано в повному обсязі), а тому його пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Тендерною документацією та відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягає відхиленню.

Одночасно повідомляємо, що відповідно до вимог статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі усунення порушень з питань публічних закупівель службова (посадова) особа не притягається до відповідальності.