Щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції КЖРЕП №17:
Згідно пункту 3.10. Додаток №3 Тендерної документації, серед документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам подається скан-копія поданої звітності за формою 1-ДФ за останній звітний період згідно чинного законодавства.
Наголошуємо на тому, що в тендерній документації замовником не вказано, що в звіті 1-ДФ кількість працівників повинна бути не меншою аніж вимагається технічними вимогами замовника згідно додатку №2 до тендерної документації. Також в тендерній документації замовником не вказано, що звіт 1-ДФ буде розглядатись замовником як підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації на момент подання учасником своєї пропозиції. Отже, учаснику необхідно було подати звіт 1-ДФ, який міг містити будь-яку інформацію – або про одного працівника, або про сотню працівників.
Згідно пункту Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 № 4, в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (далі – 1-ДФ), надається інформація щодо доходів фізичних осіб, які вони отримали від податкового агента (юр.чи фіз.особи яка подає звіт) протягом звітного кварталу.
Отже, учасник повинен був надати до своєї тендерної пропозиції звіт 1-ДФ за останній звітний період, тобто інформацію щодо доходів фізичних осіб, які вони отримали від податкового агента (юр.чи фіз.особи яка подає звіт) за 4-й квартал 2019 р. Тож, КЖРЕП №17 виконало вимоги тендерної документації і надало звіт 1-ДФ за 4-й квартал 2019 р.
Крім того, звіт 1-ДФ в жодному випадку не може засвідчувати факт працевлаштування працівників відповідної кваліфікації, оскільки в звіті не міститься вказаної інформації.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що тендерну пропозицію КЖРЕП №17 слід допустити до аукціону.
Щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Град-Комфорт»:
Згідно п. 1.1. Додатку №3 до тендерної докумиентації, учасник зобовязується додати до своєї тендерної пропозиції документи про підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази: Інформаційна довідка в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: зазначити інформацію про наявну у власності, чи на правах користування, чи в інший спосіб використання техніку, механізми, обладнання та матеріали для забезпечення виконання послуг, а також вказати матеріально-технічну базу (офісні, виробничі та інші приміщення, тощо, із зазначенням їх місцезнаходження) для забезпечення виконання послуг, відповідно до особливих вимог до учасників щодо кожного окремого предмета закупівлі (лота), зазначених в додатку 1.
У разі використання механізмів, техніки, обладнання та матеріально-технічної бази на правах користування або згідно послуг будівельної техніки надаються копії документів про право користування або про надання послуг будівельної техніки з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце).
До уваги учасників: Відсутність вищевказаного обладнання, техніки та матеріально-технічної бази вважається таким, що не відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
В своїй інформаційній довідці №21 від 28.02.2020 р. ТОВ «Град-Комфорт» заявило про наявність офісного, адміністративно-побутового, складського приміщення за адресою м. Чернівці, вул. Капеланська, 37А загальною площею 267,3 кв.м. на підставі договору оренди №1-07 від 01.07.2019 р. Згідно п.2.1. цього договору, Орендодавець зобовязався у 5-денний строк після набуття чинності цим договором надати Орендареві приміщення, що орендується, за актом приймання передачі. Згідно п. 6.1. цього договору, договір набуває чинності з моменту його підписання, тобто з 01.07.2019 р. Згідно п. 6.4. цього договору, зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього договору є його невідємною частиною.
Згідно ч.1 ст. 795 ЦКУ, передання наймачеві будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором.
ТОВ «Град-Комфорт» не надано акту приймання-передачі приміщень, зазначених в договорі №1-07 від 01.07.2020 р., а отже ТОВ «Град-Комфорт» не може стверджувати про орендне користування приміщеннями.
В своїй інформаційній довідці №21 від 28.02.2020 р. ТОВ «Град-Комфорт» заявило про наявність КАМАЗ 5511 р.н. СЕ7586АІ; автомобіль ГАЗ-52 р.н.18-16 ЕО на підставі договору оренди №02/7-19 від 02.07.2019 р.. Згідно п.2.1. вказаного договору, майно повинно бути передано орендареві протягом двох днів з моменту підписання цього договору.
ТОВ «Град-Комфорт» не надано акту приймання-передачі транспортних засобів, зазначених в договорі №102/7-19 від 02.07.2019 р., а отже ТОВ «Град-Комфорт» не може стверджувати про орендне користування КАМАЗ 5511 р.н. СЕ7586АІ; автомобіль ГАЗ-52 р.н.18-16 ЕО (автокран та екскаватори тендерною документацією не вимагались).
В своїй інформаційній довідці №21 від 28.02.2020 р. ТОВ «Град-Комфорт» заявило про наявність трактору Schanzlin 202 Hydromatic на підставі договору позички №б/н від 05.12.2019 р. Вказаний договір укладено із фізичною особою Головатюк М.М., а отже повинен бути нотаріально посвідченим, оскільки трактор є транспортним засобом.
Згідно ч.4 ст.828 ЦКУ, договір позички транспортного засобу (крім наземних самохідних транспортних засобів), в якому хоча б однією стороною є фізична особа, укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню.
Згідно ч.1 ст. 220 ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Крім того, договір укладено в м. Києві, але акту приймання-передачі в м. Чернівці ТОВ «Град-Комфорт» не надано. Отже, ТОВ «Град-Комфорт» не може стверджувати про користування трактором.
Відповідно до технічних вимог до 8 лоту закупівлі в учасник повинен бути забезпечений працівниками в кількості не менше 32 осіб: з них 1- керівник, 1- водій та 30 прибиральники території (двірники).
ТОВ «Гранд-Комфорт» подано звіт 1-ДФ, з якого вбачається що в 4-му кварталі 2019 р. на підприємстві працювало 12 працівників та 5 фізичним особам-підприємцям підприємство сплатило кошти (ознака доходу 157). Тож станом на 31.12.2019 р. підприємство не мало працівників в кількості 32 особи. Відомостей щодо працевлаштування інших працівників ТОВ «Гранд-Комфорт» не надало.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що тендерну пропозицію ТОВ «Гранд-Комфорт» слід відхилити.
Щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції ПП «Регіон-К»:
В своїй інформаційній довідці №10 від 28.02.2020 р. ПП «Регіон-К» заявило про наявність в користуванні офісного приміщення за адресою м. Чернівці, вул. Заньковецька, 16. На підтвердження факту користування ПП «Регіон-К» надав скан-копію договору користування нежитловим приміщенням №б/н від 06.09.2018 р. Згідно вказаного договору ПП «Регіон-Центр» передало в безоплатне користування ПП «Регіон-К» приміщення за адресою м. Чернівці, вул. Заньковецька, 16, загальною площею 44,6 кв.м.
Повідомляємо тендерний комітет, що ПП «Регіон-Центр» немає у власності нерухомого майна. Зазначене може бути підтверджено відомостями з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
ПП «Регіон-Центр» володіє приміщенням за адресою м. Чернівці, вул. Заньковецька, 16, на підставі договору оренди нерухомого майна №123 від 28 вересня 2018 р., укладеного з Департаментом економіки Чернівецької міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 06.07.2004р. №563/13 "Про передачу приміщень в оренду, внесення змін в пункти рішень виконкому міської ради", рішення виконавчого комітету міської ради від 28.08.2018р. №446/17 " Про внесення змін до окремих пунктів рішень виконавчого комітету міської ради щодо оренди, позички приміщень". Зазначене нерухоме майно належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернівців і знаходиться на балансі Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради.
Згідно ч.1 ст. 829 ЦКУ, позичкодавцем може бути фізична або юридична особа. Особа, яка здійснює управління майном, може бути позичкодавцем за згодою власника.
Але ПП «Регіон-Центр» не отримував згоди власника на передачу в безоплатне користування, тобто в позичку, частини вищевказаного нерухомого майна ПП «Регіон-К».
Крім того, згідно ч.2 ст.9 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», забороняється передавати державне або комунальне майно в безоплатне користування або позичку.
Згідно ч.1, 2 ст.228 ЦКУ, правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.
Крім того, згідно п. 2.3. договору користування нежитловим приміщенням №б/н від 06.09.2018 р., у разі припинення цього договору, майно повертається наймодавцю. Майно вважається поверненим наймодавцю з моменту підписання цього Договору. Отже, враховуючи вказаний пункт договору та те, що сторони таки підписали цей договір, можна стверджувати, що майно повернуто наймодавцю. Оскільки майно вважається поверненим наймодавцю з моменту підписання цього Договору.
Враховуючи вищевикладене вважаємо, що договір користування нежитловим приміщенням №б/н від 06.09.2018 р. є нікчемним.
В своїй інформаційній довідці №10 від 28.02.2020 р. ПП «Регіон-К» заявило про наявність в користуванні комор (кладових) за адресами м. Чернівці, вул. Тисменецька,1; Головна, 14; Головна, 28; Поштова,3; Дарвіна, 4; Сімовича, 20; і т.д. На підтвердження факту користування ПП «Регіон-К» надав скан-копію договору користування нежитловими виробничими приміщенням №б/н від 12.09.2018 р. Згідно вказаного договору ПП «Регіон-Центр» передало в безоплатне користування (тобто в позичку) ПП «Регіон-К» комори (кладовки) для зберігання інвентарю на дільницях за вказаними в договорі адресами. В договорі не зазначено площу комор (кладових).
Згідно ч.1 ст.761 ЦКУ, право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.
Повідомляємо тендерний комітет, що ПП «Регіон-Центр» немає у власності нерухомого майна. Зазначене може бути підтверджено відомостями з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Крім того, ПП «Регіон-К» не надав документів, щодо наявності приміщень для зміни спецодягу прибиральників територій (двірників). Наявність вказаних приміщень вимагалась п.1.1. особливих вимог до лоту №8 згідно Додатку №1 до тендерної документації.
В своїй інформаційній довідці №10 від 28.02.2020 р. ПП «Регіон-К» заявило про наявність в користуванні такими транспортними засобами як трактор колісни Беларус-82.1; транспортний засіб HAKO CITYMASTER 2000; вакуумну підматально-прибиральну машину JOHSTON COMPACT 5000. На підтвердження факту користування ПП «Регіон-К» надав скан-копію договорів оренди транспортних засобів. Згідно цих договорів транспортні засоби передаються в користування на підставі актів приймання передачі.
ПП «Регіон-К» не надано актів приймання-передачі транспортних засобів, отже ПП «Регіон-К» не може стверджувати про користування вищевказаними транспортними засобами.
Таким чином ПП «Регіон-К» не надав документів, що підтверджують наявність відповідної матеріальної бази.
Відповідно до технічних вимог до 8 лоту закупівлі в учасник повинен бути забезпечений працівниками в кількості не менше 32 осіб: з них 1- керівник, 1- водій та 30 прибиральники території (двірники).
Згідно пункту 3.6. Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 № 4 (надалі Порядок), у графі 5 "Ознака доходу" зазначається ознака доходу згідно з довідником ознак доходів, наведеним у додатку до цього Порядку. Ознака доходу визначається до нарахованого доходу. Якщо доходи виплачуються у звітному кварталі не в повному обсязі і їх остаточна виплата буде здійснюватись у наступних кварталах, ознака доходу в разі виплати повинна вказуватися відповідно до нарахованого в попередньому кварталі доходу. Щодо кожної фізичної особи потрібно заповнювати стільки рядків, скільки ознак доходів вона має. Про кожну ознаку доходу фізичної особи потрібно заповнювати тільки один рядок з обов'язковим заповненням графи 2 "Податковий номер або серія та номер паспорта*", крім випадків, зазначених у пунктах 3.7 та 3.8 цього розділу.
Згідно Довідника ознак доходів, що є додатком до вищезазначеного Порядку:
157 – це дохід, виплачений самозайнятій особі.
126 та 127 - додаткове благо та інші доходи.
ПП «Регіон-К» подано звіт 1-ДФ, з якого вбачається що в 4-му кварталі 2019 р. на підприємстві працювало 31 працівників (ознака доходу 101 та 102) та 6 фізичним особам-підприємцям підприємство сплатило кошти (ознака доходу 157), та 2 фізичним особам підприємство сплатило кошти як додаткове благо та інші доходи, тобто не заробітна плата (ознака доходу 126 та 127). Тож станом на 31.12.2019 р. підприємство не мало працівників в кількості 32 особи. Відомостей щодо працевлаштування інших працівників ПП «Регіон-К» не надало.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що тендерну пропозицію ПП «Регіон-К» слід відхилити.
Розгорнути
Згорнути