Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Тендерним комітетом КНП «ООДКЛ» ООР» було прийнято рішення щодо проведення переговорної процедури закупівлі природного газу відповідно п. 3 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі». Необхідність у придбанні природного газу на лютий-березень 2020 року виникла у зв’язку з тим, що обсягів, що не перевищують 20% суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році згідно додаткової угоди №7 від 22.01.2020 р. до Договору С/107-19 від 24.01.2019 р., вистачає лише для забезпечення опалення в лікарні лише у січні місяці, а на розпочату процедуру відкритих торгів на закупівлю газу природного (ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-20-000188-a) подано скаргу, при прийнятті до розгляду якої, електронна система закупівель автоматично призупиняє закупівлю до часу винесення рішення. Зважаючи на те, що КНП «ООДКЛ» ООР» не може переривати опалення в опалювальний період, оскільки лікарня відноситься до установи обласного рівня, в якій перебувають недоношені новонародженні діти, діти після операцій, в тому числі у реанімаційних відділеннях, а вікові межі пацієнтів від 0 до 18 років. Отже відсутність тепла у палатах , реанімаціях , у всіх відділеннях лікарні може призвести до незворотних наслідків та загрозу життю, в т. ч. реанімаційних хворих на грип та пневмонії, а наслідком не укладення Договору в розпал опалювального періоду є настання надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров’я дітей, які перебувають на лікуванні в КНП «ООДКЛ» ООР», що призведе до надзвичайної ситуації. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Окрім цього, не укладання договору з газопостачання в опалювальний період об'єктів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів /країни від 24 березня 2004 р. №368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України № 658 від 06.08.2018., як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації місцевого рівня. Також у відповідності до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 06.08.2018., № 658 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації». Отже, враховуючи зазначене вище, строки розгляду скарги та строки для проведення процедури закупівлі з метою недопущення негативних наслідків, спричинених відключенням КНП «ООДКЛ» ООР» від газорозподільної мережі, що призведе до виникнення надзвичайної ситуації відповідного рівня, передбачається можливим застосування переговорної процедури закупівлі за нагальною потребою відповідно до п.3 ч.2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» для цілей закупівлі необхідного обсягу природного газу для опалення приміщень замовника у лютому – березні 2020 року (на період, достатній для вирішення питання по оскарженню та проведення процедури закупівлі).