Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Обгрунтування
З метою забезпечення та здійснення функцій охоронної та пожежної сигналізації на об'єктах прокуратури Миколаївської області були встановлені (змонтовані та налаштовані) системи охоронної та пожежної сигналізації, встановлені тривожні кнопки з виведенням на пульти централізованого спостереження (ПЦС), пультова охорона.
Для здійснення охорони режимних приміщень прокуратури Миколаївської області та місцевих прокуратур, через системи встановлених на об’єктах спільно діючих технічних засобів, призначених для передачі на пульт централізованої охорони (ПЦО) сповіщень про проникнення на об’єкт чи порушення цілісності його архітектурно-будівельних конструкцій та комплекс заходів по спостереженню, що здійснюється за допомогою ПЦО каналами зв’язку та оперативного реагування наряду охорони на сигнал тривоги у випадку переходу її у режим тривоги. З метою забезпечення обслуговування та функціонування сигналізації, що включає в себе: профілактичні огляди та перевірку працездатності системи, усунення несправностей, безпосередньо на об’єкті і не потребує заміни складових частин сигналізації або їх конструктивних елементів, виникає потреба в залученні організації (фірми) яка може здійснити охорону.
Пультова охорона - це комплекс технічних засобів охорони та передачі тривожних сигналів на пульт центрального спостереження ( ПЦС). У разі спрацювання встановленої сигналізації тривожний сигнал надходить на пульт централізованого спостереження. На моніторі у оператора миттєво з'являються відомості про тип тривоги.
Всі ПЦС відповідають сучасним потребам та мають крипостійкий протокол обміну, дублюючі GPRS/GSM канали зв’язку, забезпечують передачу до централізованого пульту охорони повної інформації про стан об’єкту, що охороняється, а також службові повідомлення щодо технічного стану та стану каналів зв’язку та розряду батареї. Фахівці УПО здійснюють обслуговування встановленої апаратури, своєчасну заміну акумуляторних батарей, що забезпечує якісну та безперебійну роботу. Всі засоби охоронної сигналізації були встановлені УПО в Миколаївській області за відповідними договорами підряду.
В разі відмови, на час закупівлі, від послуги систем безпеки та моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації до УПО в Миколаївській області, прокуратура Миколаївської області і має здійснити процедуру переходу моніторингу сигналів тривоги на обслуговування від поточного Постачальника до іншого (нового), яка має проходити в рамках законодавчо-нормативних документів та діючих з поточним. Ключовим моментом алгоритму переходу прокуратури Миколаївської області між Постачальниками систем безпеки є необхідність монтажу, опломбування, настроювання та перевірок ПЦС, охоронних пристроїв нового Постачальника, присвоювання нових кодів доступу без припинення роботи системи безпеки поточного Постачальника. Враховуючи територіальне розташування підрозділів прокуратури Миколаївської області вищенаведені роботи мають проводитися тривалий час, в якому повинні бути дійсними обидва договори з поточним та новим Постачальниками послуг, що неминуче призведе до надлишкових чималих витрат. До того ж, надмірні витрати у разі зміни Постачальника послуги будуть пов’язані із заміною приймальних частин охоронних систем, що встановлюються на централізованому пульті спостереження, та необхідністю роботи в тестовому режимі нових каналів зв’язку від структурних підрозділів прокуратури Миколаївської області до централізованих пультів, а також витрат на логістику, тому що встановлення ППК та охоронних пристроїв проводиться за місцем розташування об’єкту, що охороняється.
Виходячи з того, що вищенаведена процедура потребує значного часу, виникне потреба перенавчання персоналу при роботі з ППК нового Постачальника послуги. Зміна Постачальника вищенаведеної послуги призведе до додаткових видатків бюджету.
На забезпечення надійної охорони приміщень прокуратури Миколаївської області та місцевих прокуратур шляхом централізованого спостереження, реагування та обслуговування систем охоронної, тривожної та пожежної сигналізації встановлених на об’єктах у повній мірі відповідає лише один суб’єкт охоронної діяльності – Управління поліції охорони в Миколаївській області.