Послуги з прибирання (послуги з прибирання адміністративних будинків та прибудинкової території)

В тендерній документації згідно Додатку № 2 Замовник передбачає загальний перелік послуг та характеристики будівель і прибудинкової території, зокрема, в пункті «Окремі вимоги Замовника по наданню Послуг» вимагається наявність спеціального обладнання (пилосмоку, підлогомийна машина, косарка та ін.). На підтвердження відповідності виконання технічних вимог, зазначених в Додатку № 2 до тендерної документації, учасник має надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, відповідно Додатку № 4 до тендерної документації. Учасник №1 ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА", якого у подальшому було визначено переможцем надав довідку № 2010 – 174 від 19 лютого 2020 року про наявність технічних засобів та обладнання для прибирання приміщень, в якій зазначає перелік обладнання. В переліку обладнання не зазначено, що Учасник №1 має на балансі підприємства підлогомийну машину, яка зазначена в переліку до Окремих вимог Замовника по наданню Послуг щодо інформації про технічні, якісні та кількісних характеристики предмета закупівлі.
Однією із вимог до учасників Замовником було вказано наявність підлогомийної машини, а переможцем відкритих торгів - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА" цієї вимоги не було дотримано, тому є підстави вважати, що у подальшому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА" неспроможне забезпечити надання Послуг на рівні якості та умовам Замовника у повному обсязі.
ВИРІШИЛИ: відхилити тендерну пропозицію Учасника №1 ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА" з підстав визначених п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Тендерна документація (далі – ТД) – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, яка розробляється й затверджується замовником та оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках (п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII, далі – Закон). При цьому ТД має містити складові, перелік яких визначено ч. 2 ст. 22 Закону № 922. Зокрема, у ТД слід обов’язково навести один або декілька кваліфікаційних критеріїв, яким повинні відповідати учасники згідно зі ст. 16 Закону № 922, та інформацію про спосіб підтвердження такої відповідності. Крім того, як передбачено ч. 3 ст. 22 Закону № 922, до ТД може бути включена інша інформація, яку замовник уважає за необхідне до неї включити. Це може бути опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх пропозицій. При цьому формальними (несуттєвими) уважаються помилки, що пов’язані з оформленням ТП і не впливають на зміст пропозиції, наприклад технічні помилки та описки.
При повторному розгляді тендерної пропозиції було виявлено, що Учасник №3 допустив орфографічну помилку при складанні довідки №70 від 12.02.2020 року, у зв’язку з цим можливо визнати її формальною.
Замовник вирішує, які кваліфікаційні критерії до учасників установити, та визначає зміст інформації, яку треба підтвердити учасникам, і перелік документів, якими учасник має підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим у ТД.
Тобто, ознайомившись із вимогами ТД, учасники мають розуміти, виконають вони їх чи ні, та звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо ТД та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
В ТД Замовником передбачено подання довідки/інформація в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання Послуг. Однак, Учасник №3 цієї вимоги недотримався не вказав, детальний перелік (матеріально-технічної бази), при цьому акцентував на це увагу подавши вимогу щодо Учасника №1 (ідентифікатор вимоги UA-2020-02-04-001639-c.b1), що такий перелік має бути та відповідати вимогам Замовника. Стосовно довідки/інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання Послуг, яка подана у довільній формі, як вимагалось Замовником не вбачає інформації, що Учасник №3 достовірно підтверджує факт наявності працівників відповідної кваліфікації.
Тому тендерний комітет, вважає, що Учасником №3 не надано інформації у відповідності до вимог встановлених статтею 16 Закону.

Замовник встановлює, які кваліфікаційні критерії до учасників установити, та визначає зміст інформації, яку треба підтвердити учасникам, і перелік документів, якими учасник має підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим у ТД.
Учасник №3 надав довідки на підтвердження вимог встановлених відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.15 р. № 922-VIII в довільній формі, як і вимагалося в тендерній документації. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовником було направлено запит до Учасника №3 щодо уточнення поданої ним інформації, проте відповіді не надано.
Тому тендерний комітет, вважає, що Учасником №3 не надано інформації у відповідності до вимог встановлених статтею 16 Закону.

Тендерна документація (далі – ТД) – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, яка розробляється й затверджується замовником та оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках (п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII, далі – Закон). При цьому ТД має містити складові, перелік яких визначено ч. 2 ст. 22 Закону № 922. Зокрема, у ТД слід обов’язково навести один або декілька кваліфікаційних критеріїв, яким повинні відповідати учасники згідно зі ст. 16 Закону № 922, та інформацію про спосіб підтвердження такої відповідності. Крім того, як передбачено ч. 3 ст. 22 Закону № 922, до ТД може бути включена інша інформація, яку замовник уважає за необхідне до неї включити. Це може бути опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх пропозицій. При цьому формальними (несуттєвими) уважаються помилки, що пов’язані з оформленням ТП і не впливають на зміст пропозиції, наприклад технічні помилки та описки.
Замовник вирішує, які кваліфікаційні критерії до учасників установити, та визначає зміст інформації, яку треба підтвердити учасникам, і перелік документів, якими учасник має підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим у ТД.
Тобто, ознайомившись із вимогами ТД, учасники мають розуміти, виконають вони їх чи ні, та звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо ТД та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
В ТД Замовником передбачено подання довідки/інформація в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання Послуг, однак були встановлені окремі вимоги до учасників. Однією із вимог до учасників Замовником було вказано наявність підлогомийної машини, а Учасником №1" цієї вимоги не було дотримано, тому є підстави вважати, що у подальшому ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА" не забезпечить надання Послуг на рівні якості та умовам Замовника у повному обсязі.
Щодо надання інформації згідно Додатку 4 до ТД, а саме: наявності досвіду виконання аналогічного договору/договорів у 2018 або 2019 роках, в якій повинна бути зазначена інформація про найменування підприємств (організацій, установ, тощо), для яких аналогічні послуги надавалися (із зазначенням їх номерів телефонів та місцезнаходження). Учасником №4 ФОП Воєвуцький Олександр Валерійович (далі –Учасник №4) завантажено довідку №5 від 11.02.2020 з інформацією про виконання аналогічних договорів та акти наданих послуг, які свідчать про належне виконання договору. Фактично Учасник №4 підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію виконання аналогічного договору. Тому можливо вважати таку помилку формальною або технічною з огляду на те, що фактично вона не впливає на зміст тендерної пропозиції, адже завантажені учасником в ЕСЗ акти свідчать про наявність у нього досвіду виконання аналогічного договору.
Як зазначено у Додатку №2 до ТД однією із вимог до учасників було те, що прибиральники повинні бути офіційно працевлаштовані (копія трудового договору чи трудова книжка), мати однаковий спецодяг, попередньо узгоджений із Замовником. У звязку з цим Замовником було узгоджено цей пункт та отримано підтверджуючу інформацію про наявність трудового договору з працівниками на підтвердження довідки №3 від 11.02.2020 відповідно до статті 28 Закону.