Комплексні послуги із кремації та поховання урни з прахом одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні

Здійснення державної політики в галузі організації діяльності поховання померлих в Україні, відповідно до ст.8 Закону України «Про поховання та похоронну справу» (надалі – «Закон») покладено на органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи. Також, відповідно до п.п.11 п. а ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до повноважень виконавчих органів місцевих рад належить забезпечення утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та її охорони. У відповідності до абз.1 ст.9 Закону, ритуальні служби – це спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання і надання ритуальних послуг. Згідно з ст.2 Закону України «Про поховання та похоронну справу» місце поховання – це кладовище, крематорій, колумбарій або інша будівля чи споруда, призначена для організації поховання померлих. Пунктом 19 «Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення», затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України № 193 від 19.11.2003 р. (надалі – Наказ) передбачено: організація поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання, покладається на ритуальну службу згідно з замовленням медичних закладів за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів (надалі – поховання одиноких громадян). Поховання зазначених осіб проводиться з відома органів внутрішніх справ. Рішенням Київської міської ради від 23.12.2004 р. №875/2285 «Про реорганізацію комунального підприємства «Київський крематорій» у ритуальну службу спеціалізоване комунальне підприємство «Київський крематорій» виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) створена ритуальна служба СКП «Київський крематорій» яка діє на підставі Статуту і Положення про ритуальну службу в м. Києва. Відповідно до п.п. 2.2.9. Статуту ритуальної служби СКП «КИЇВСЬКИЙ КРЕМАТОРІЙ» предметом діяльності підприємства є, зокрема, надання населенню ритуальних послуг, пов’язаних з кремацією померлих, у тому числі пільгових категорій, одиноких громадян, осіб без певного місця проживання та громадян, від поховання яких відмовились рідні, і захоронення їх праху. Оскільки, крематорій – це піч для спалювання (кремації) трупів людей, а також будівля, у приміщенні якої знаходиться така піч, а процес кремації являє собою горіння тіла померлого завдяки поданню в камеру кремаційних печей потоків розпеченого до високих температур газу, технічно це може виконати лише суб’єкт господарювання на балансі та у віданні якого наявне відповідне технологічне обладнання. Послуги з кремацiї та поховання урни з прахом одиноких громадян, осіб без певного місця проживання та громадян, від поховання яких відмовились рідні здійснюються відповідно до «Правил користування крематоріями», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 №373 та за цінами, які встановлені розпорядженням Київської міської державної адміністрації. Таким чином, ритуальна служба СКП «КИЇВСЬКИЙ КРЕМАТОРІЙ», відповідно до діючого законодавства України, як суб’єкт господарювання зі статусом ритуальної служби, є єдиним суб’єктом господарювання в м.Києві, який має право на надання послуг з кремацiї та поховання урни з прахом одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні. У зв’язку з тим, що в іншого суб’єкта господарювання в м.Києві крематорії на балансі та у віданні не перебувають і згідно чинного законодавства перебувати не можуть, а також при визначенні обов’язку ритуальної служби щодо здійснення кремації та поховання урни з прахом одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні, встановлено, що ритуальна служба СКП «КИЇВСЬКИЙ КРЕМАТОРІЙ», за результатами діяльності займає домінуюче становище на ринку м.Києва по наданню вищевказаних послуг з часткою 100 %, відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником - ритуальною службою СКП «КИЇВСЬКИЙ КРЕМАТОРІЙ» Виходячи із вищезазначеного по закупівлі «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 98370000-7 - Поховальні та супутні послуги (Комплексні послуги із кремації та поховання урни з прахом одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні)» та керуючись пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи», тендерним комітетом замовника було прийняте рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі з ритуальною службою СКП «КИЇВСЬКИЙ КРЕМАТОРІЙ» щодо постачання комплексної послуги із кремації та поховання урни з прахом одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні у м.Києві на 2020 рік