послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у судах функціонує Єдина судова інформаційна (автоматизована) система, якою здійснюється визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи. Рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30) затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу (далі – Положення). Відповідно абц.1 п.1.2.1 Положення автоматизована система – сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України), що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо.

Згідно з п. 1.4.3 Положення у місцевих та апеляційних загальних судах (крім апеляційного суду міста Києва) використовується компʼютерна програма «Д-3», розроблена адміністратором автоматизованої системи для загальних судів. Абзацом 4 пункту 1.2.1. Положення визначено, що адміністратором автоматизованої системи (адміністратором Єдиної судової інформаційної системи – далі ЄСІС) є Державне підприємство «Інформаційні судові системи», яке забезпечує:
- технічний супровід та здійснює підтримку працездатності автоматизованої системи в цілому згідно з вимогами ЄСІС;
- виконує інші функції відповідно до розпоряджень ДСА України та взятих на себе договірних зобов'язань;
- сервіс обміну обліково-інформаційними картками, електронними документами суду з центральною базою даних автоматизованої системи документообігу суду у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором автоматизованої системи.

Технічний супровід та підтримка працездатності автоматизованої системи в місцевих та апеляційних загальних судах, за змістом п. 1.4.7 Положення, здійснюються адміністратором автоматизованої системи на підставі укладених договорів з відповідними судами загальної юрисдикції.
Також, відповідно до ст. 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі – Реєстр). Згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Рішенням Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 №1200/0/15-18, адміністратором зазначеного Реєстру судових рішень є адміністратор Єдиної судової інформаційної системи Державне підприємство «Інформаційні судові системи». Адміністратор вживає заходи, пов’язані із технічним та організаційно-технологічним забезпеченням функціонування Реєстру, у тому числі такі: створення, вдосконалення та супроводження державної інформаційної системи Реєстру; адміністрування Реєстру; надання доступу до Реєстру; забезпечення зберігання та захисту даних, що містяться в Реєстрі, у тому числі шляхом визначення моделі захисту від загроз витоку інформації та засобів обробки електронних документів у Реєстрі та надання до них безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі «Судова влада України»; виконання інших функцій, передбачених цим Порядком.

Відповідно до консультативного висновку, наданого учасником, Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України №299/19 від 14.01.2020 за результатом проведення комплексного експертного дослідження, обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні закупівлі послуг з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду у державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону – «потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням», є обґрунтованою.

Проведений аналіз нормативно-правових актів, що регулюють цю сферу правовідносин, а також аналіз наданих на дослідження матеріалів, показав, що існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість надання зазначених послуг іншим учасником, ніж державного підприємства «Інформаційні судові системи», та про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи» та відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 35 цього ж Закону – «потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням».

Таким чином, існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість виконання зазначених послуг іншим учасником, крім Державним підприємством «Інформаційні судові системи», та про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі.