Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Згідно з частиною 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури. Квасниця О. А. секретар ТК, провідний юрисконсульт, доповів про те, що Університетом було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (природний газ) ідентифікатором закупівлі є UA-2019-11-11-000440-b відповідно до вимог частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», (далі Закон). Відповідно до ст.18 Закону суб’єктом оскарження ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» 30.01.2020 р. було подано скаргу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка буде розглянута 18.02.2020 р., що призупиняє перебіг строків установлених частиною другою статті 32 Закону так, як процедура закупівлі змінила статус на «заблоковано».
У зв’язку з нагальною потребою у здійснені закупівлі природного газу через виникнення економічних та соціальних обставин, зокрема недопущення зупинення навчального процесу Коледжу електронних приладів ІФНТУНГ та з урахуванням, того що закінчуються обсяги природного газу які передбачались в пролонгованому договорі на 20% на 2020 рік відповідно до Закону тендерний комітет прийняв рішення про можливість застосування, як виняток, переговорної процедури (скороченої) з ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ», який є діючим постачальником природного газу для безперебійної роботи Коледжу електронних приладів ІФНТУНГ та для незмінності даного постачальника на платформі Укртрансгазу, що здійснюється у відповідний термін. Наслідком не укладання договору в розпал опалювального періоду є настання надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров’я дітей, навчального та обслуговуючого персоналу Коледжу електронних приладів ІФНТУНГ, що призведе до надзвичайної ситуації. Все це підпадає під обставини непереборної сили. В таких випадках чинним законодавством передбачена можливість укладання договору з постачальником «останньої надії», проте станом на сьогодні відповідно до Протоколу №4 засідання конкурсної комісії з обрання постачальника «останньої надії» від 20.12.2018 року Міністерства енергетики та вугільної промисловості України такої установи не визначено. Окрім цього, відключення системи газопостачання в опалювальний період об’єктів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №368 «Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями» та Наказ МВС від 06.08.2018 р.№658 «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» (згідно п.1.73 Припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0 градусів в опалювальний період через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень від 24 годин є класифікаційними ознаками надзвичайних ситуацій). Відсутність договору на постачання природного газу в повному об’ємі ставить під загрозу зриву опалювального сезону та відключення від системи газоспоживання закладу освіти Коледжу електронних приладів ІФНТУНГ. Відповідно до викладеного ситуація, яка склалася вважається надзвичайною, та як така, що становить загрозу зупинки начального процесу.
Квасниця О. А. запропонував з метою недопущення відключення Коледжу електронних приладів ІФНТУНГ від газу прийняти рішення про проведення закупівлі, застосовуючи переговорну процедуру (скорочену) відповідно до п.3. ч.2 ст. 35 Закону за нагальною потребою у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, із дотриманням строків для укладання договору на закупівлю природного газу в найкоротші строки (згідно до умов абз.8 ч.3 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі»), та за результатом проведених переговорів із представником ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» прийняти пропозицію щодо укладання договору на постачання природного газу на лютий-березень 2020 року на суму 149 850,00 грн., в обсязі 27 000 м. куб.