Послуги доступу до мережі Інтернет (код 72410000-7 "Послуги провайдерів")

Переговорна процедура обрана відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Прокуратура Вінницької області має багаторічний досвід безперервної роботи з Публічним акціонерним товариством «Укртелеком» (далі – ПАТ «Укртелеком») з надання послуг доступу до мережі Інтернет для 31 адміністративної будівлі прокуратури Вінницької області, з яких 6 адміністративних будівель підключені через волоконно-оптичні лінії зв'язку та 25 адміністративних будівель використовують ADSL-підключення до мережі Інтернет, використовуючи телефонні лінії ПАТ "Укртелеком".
ПАТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні, має власну територіальну розгалужену телекомунікаційну, Інтернет мережу і сервісно-технічну інфраструктуру по всій території Вінницької області.
Крім того, послуги доступу до мережі Інтернет, які отримує прокуратура Вінницької області від оператора ПАТ "Укртелеком" забезпечують виконання наступної роботи, а саме:
- постійну взаємодію між структурними підрозділами замовника та оперативний зв’язок з Офісом Генерального прокурора, з іншими підрозділами замовника, оперативними підрозділами правоохоронних органів, державними установами і організаціями;
- ефективне виконання важливих завдань;
- безперебійний обмін інформацією із взаємодіючими структурними підрозділами;
- високий рівень якості обслуговування абонентів;
- раціональне та ефективне використання бюджетних коштів;
- надійність мережі зв’язку;
- вимоги щодо конфіденційності наданих послуг.
Надання послуг доступу до мережі Інтернет здійснюється цілодобово. Заміна оператора призведе до наступних негативних наслідків:
- повне переналаштування сервісів та обладнання, а саме: ренумерація мережі, конфігурування брандмаузерів, служби DNS, зміна зовнішніх ІР-адрес, що спричинить неминучі перерви у роботі та призведе до витрат на проведення додаткових робіт;
- додаткових витрат коштів та часу на повторне прокладання волоконно-оптичних ліній зв'язку (далі ВОЛЗ) до іншого провайдера послуги Інтернету;
- додаткових витрат коштів та часу на прокладання ліній до 25 відділів місцевих прокуратур області, які на даний час використовують ADSL-підключення до мережі Інтернет, використовуючи телефонні лінії ПАТ «Укртелеком»;
- на час проведення підключення та переналаштування кінцевого обладнання буде зупинена робота прокуратури Вінницької області на невизначений час, тобто відбудеться повна зупинка діяльності та буде перервано доступ до ресурсів, які щоденно використовуються в діяльності прокуратури: Єдиний реєстр досудових розслідувань (ЄРДР), інформаційно-аналітична система "Облік та статистика органів прокуратури" (ОСОП), інформаційна система "Система електронного документообігу органів прокуратури України (СЕД), інші державні реєстри та бази даних.
- припинення роботи поштових сервісів;
- припинення роботи ІР- телефонії;
- припинення роботи сервісу миттєвого обміну повідомленнями та файлами;
- втрату на деякий час доступу до офіційного сайту прокуратури області та соціальних мереж, де прокуратура інформує громадськість про проведену роботу;
- припинення функціонування локальної мережі прокуратури області, що об'єднує облапарат з місцевими прокуратурами та їх відділами;
- виникнення негативних наслідків для бюджету, які пов’язані з додатковими витратами на придбання обладнання для кінцевих споживачів.
Крім того, Офіс Генерального прокурора України є держателем Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР). Виконання функцій адміністратора Реєстру покладається на Офіс Генерального прокурора та прокуратури областей. Користувачами Реєстру на території Вінницької області є службові особи правоохоронних органів області. У випадку заміни оператора з надання послуг доступу до мережі Інтернет, на невизначений термін відбудеться втрата можливостей проводити адміністрування системи ЄРДР. А також, наказом Генеральної прокуратури України № 52 від 02.02.2016 введено в дослідну експлуатацію інформаційно-аналітичну систему "Облік та статистика органів прокуратури" (далі - ІАЄ «ОСОП»). Вказана система запроваджується для електронного обліку роботи прокурора, формування статистичної звітності та інформаційно-аналітичих збірників. В разі заміни оператора з надання послуг доступу до мережі Інтернет робота вказаної та системи буде зупинена на невизначений термін, що призведе зупинки діяльності прокурорсько - слідчої діяльності.
Крім вище викладеного, слід зазначити що альтернатива вибору іншого оператора, при використанні мережевих комунікацій побудованих оператором ПАТ «Укртелеком», відсутня.
На підставі вищезазначеного, підтверджується наявність підстав для застосування прокуратурою Вінницької області переговорної процедури закупівлі з ПАТ «Укртелеком», з метою закупівлі послуг доступу до мережі Інтернет (код 72410000-7 "Послуги провайдерів") у 2020 році.