Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до ЗУ "Про ринок електричної енергії" з 11.06.2017р. розпочався процес формування ринку електричної енергії,тому ринок з постачання електричної енергії почав функціонувати на конкурентних засадах. Відповідно до листа МЕРТУ вих.№3304-04/54502-07 від 13.12.2018р здійснення закупівель товарів,робіт і послуг, у т.ч. електричної енергії ,споживачами,які є замовниками згідно з положеннями ЗУ "Про публічні закупівлі",має здійснюватися за основною процедурою закупівлі -відкритими торами. Переговорна процедура застосовується як виняток у вичерпному переліку випадків. Національна комісія,що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП),30.11.2018р. на офіційному сайті (nere.gov.ua)повідомила,що побутові та малі непобутові споживачі мають право на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги за економічно обгрунтованими,прозорими та недискримінаційними цінами,які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики. Відповідно до Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України" від 23.11.2018р.№2628-VIII,який набере чинності з 01.01.2019р.та яким вносяться зміни до ЗУ "Про ринок економічної енергії" : "Тимчасово на період з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2020р. включно,універсальні послуги,окрім побутових та малих непобутових споживачів ,надаються постачальником таких послуг,також бюджетними установами незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт,поширюються всі права та обовязків,передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг,передбачених ст 63 цього Закону. Отже,можливість бюджетних установ закупівлі універсальної послуги з 01.01.2019р. передбачена Законом "Про ринок електричної енергії". Пунктом 2 ст.63 даного Закону встановлено: визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням КМУ за результатами конкурсу,проведеного у порядку, затвердженому КМУ. На підставі пункту 31 "Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг",затвердженого постановою КМУ від 12.12.18р.№1055 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг" рішення КМУ,прийняте відповідно до пункту 30 цього Порядку ,оприлюднюється шляхом розміщення на офіційних веб-сайтах КМУ,Міненерговугілля,НКРЕКП та постачальника універсальних послуг,зазначеного у відповідному рішенні КМУ. З переліку субєктів господарювання,створених у результаті здійснення заходів з відокремлення,які отримали ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на яких покладено фуекцію постачальника універсальних послуг на тереторії,а саме -адміністративній території Вінницької області є ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ".Відповідно до постанови НКРЕКП "Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг від 11.12.18р.№1863 для здійснення діяльності з надання універсальної послуги для ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" затверджено тариф на послуги постачальника універсальних послуг. Зважаючи на вищенаведене ,отримання електричної енергії неможливе від інших постачальників універсальних послуг,окрім як ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ",що є єдиним постачальником електричної енергії для КНП "Чечельницька ЦРЛ". Через обєктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі електричної енергії,у даному випадку відповідно до п.2 частини2 ст.35 ЗУ "Про публічні закупівлі",тендерним комітетом було прийнято рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.