Телекомунікаційні послуги: організація захищеного цифрового каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Міністерством фінансів України

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Державною казначейською службою України (далі – Казначейство), створені та функціонують багаторівнева інформаційно-обчислювальна система, Єдиний реєстр розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, бази даних про мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, платіжна система з використанням системи електронних платежів Національного банку України (далі – СЕП НБУ) та інші системи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 26 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість» Казначейство вносить до Реєстру дату та суму повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника податку у банку, дату та суму зарахування (перерахування) в рахунок сплати грошових зобов’язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.
Відповідно до пункту 5 Порядку інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.03.2017 № 326, обмін інформацією в порядку інформаційної взаємодії здійснюється з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації на центральному рівні Мінфіну, ДПС та Казначейства з використанням каналів конфіденційного зв'язку спеціальної інформаційної телекомунікаційної системи органів влади (далі – СІТС) Національної системи конфіденційного зв'язку (далі – НСКЗ) (далі – СІТС НСКЗ).
Відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку», НСКЗ створена для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та є єдиною системою зв’язку та передачі даних, що забезпечує технічний та криптографічний захист інформації при передаванні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1519 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 328) затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в Національній системі конфіденційного зв’язку.
Положенням про СІТС НСКЗ органів виконавчої влади, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 18.09.2017 № 110/ДСК, безпосередні функції з надання послуг конфіденційного зв’язку суб’єктам СІТС НСКЗ (державні органи, органи місцевого самоврядування, державні підприємства, установи та організації) організації заходів із забезпечення функціонування, розвитку, використання та захисту інформації в СІТС НСКЗ виконує Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (далі – ДП «УСС»).
Відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 02.10.2018 № 07/02/01-1419 послуги конфіденційного зв’язку в системах НСКЗ надаються тільки Державним підприємством «Українські спеціальні системи».
Обслуговування каналу зв’язку з Міністерством фінансів України здійснюється Державним підприємством «Українські спеціальні системи» з 2017 року (договір від 09.06.2017 № 11.189/17/КЗ/91-17). У 2019 році обслуговування здійснювалось відповідно до договору 01.04.2019 № 11.301/19/61-19.

Враховуючи вищевикладене, Державній казначейській службі України доцільно отримувати «64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги: організація захищеного цифрового каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Міністерством фінансів України)» у ДП «Українські спеціальні системи».

На підставі зазначеного, тендерним комітетом Державної казначейської служби України 12.02.2020 р. прийнято рішення здійснити закупівлю 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги: організація захищеного цифрового каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Міністерством фінансів України) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ДП «Українські спеціальні системи» на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: копія листа Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 02.10.2018 № 07/02/01-1419; копія наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 29.05.2018 № 333 «Про заходи щодо управління Державним підприємством «Українські спеціальні системи»; копія Ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 02.09.2016 № 000705; копія Ліцензії Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 17.08.2011 № 500745; копія Ліцензії Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 29.08.2012 № 065581.