Знаки поштової оплати (конверти марковані)

Особливості надання послуг поштового зв’язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України від 04.10.2001 року № 2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок». Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 № 2759-III та наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388 «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати» поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором, маркований конверт - поштовий конверт, виготовлений за встановленим стандартом із надрукованою на них поштовою маркою. Ч. 3 ст. 15 Закону України від 04.10.2001 № 2759-ІІІ «Про поштовий зв’язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі ч. 3 п. 1 передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також ст. 15 ч. 7 Закону України від 04.10.2001 № 2759-ІІІ «Про поштовий зв’язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів. Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта»). Згідно з ч. 2 п. 7 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. «Положенням про знаки поштової оплати», яке затверджено Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388, визначається порядок видання, введення в обіг та організацію розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. П. 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта». Таким чином, ПАТ «Укрпошта» набула виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Отже, з урахуванням тієї обставини, що наявні ознаки відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, вбачається можливим застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що визначена згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону «Про публічні закупівлі».