Електрична енергія

Обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні. нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) : Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до пункту 11 частини 3 статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» (Закон) здійснює нагляд за дотриманням операторами систем розподілу вертикально інтегрованими суб”єктами господарювання вимог,щодо відокремлення і незалежності встановлених статтею 47 Закону пунктом 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що оператор системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, повинен вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення електропостачальника, який упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається, як область, міста Київ та Севастополь, АР Крим, на якій до відокремлення провадив діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб”єкт господарювання. Так, станом на 01.08.2018 року на виконання Закону вертикально інтегрованими суб”єктами господарювання було створено відповідні суб”єкти господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 року №1469 (перелік суб”єктів господарювання, створених результаті здійснення заходів з відокремлення див. http://www.nerc.gov.ua=7842) та які упродовж двох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. Про результати моніторингу виконання вертикально інтегрованими суб”єктами господарювання вимог пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону щодо створення відповідних суб”єктів господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 року №1469, НКРЕКП було повідомлено Кабінет Міністрів України листом від 07.08.2018 року №7034/21.1/7-18. Відповідно до пункту 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії (Враховуючи зміни, внесені Законом України від 23.11.2018 №26-28- VІІІ, що набули чинності з 01.01.2019) тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, будуть надаватися електропостачальником також бюджетним установам, незалежно від розміру договірної потужності . Фактом приєднання до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) з 01.01.2019 є вчинення споживачами будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір,зокрема надання підписної заяви, про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальних послуг та/або факт споживання електричної енергії. Таким чином, у період з 01.01.2019 по 31.12.2020 року на бюджетні установи, незалежно від розміру договірної потужності та інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов'язки, що передбачені Законом України «Про ринок електроенергії» для малих не побутових споживачів, щодо отримання універсальних послуг, передбачених ст.63 цього Закону. На виконання вимог Закону України «Про ринок електроенергії» від 13.04.2017 /2019-VIII, ПАТ «Київенерго» вжито заходів щодо відокремлення оператора системи розподілу від постачальника електричної енергії шляхом створення відповідного ХVII, а саме створено нового постачальника електричної енергії – Товариство з обмеженою відповідальністю «Київські енергетичні послуги» (далі ТОВ «Київські енергетичні послуги»), закріплена територія – м. Київ, і ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія», закріплена територія – Київська область, згідно п.1.2 переліку суб”єктів господарювання, створених в результаті здійснення заходів відокремлення, оприлюдненого 17.08.2018 на веб-порталі НКРЕКП http://www.nerc.gov.ua=7842. Відповідно доп.1.3 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», суб”єкт господарювання, створений в результаті здійснення заходів ж\ з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом, зобов'язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії. Такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. Частиною 2 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про ринок електричної енергії» НКРЕКП постановили (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 р. №429) видати ТОВ «Київські енергетичні послуги» (код за ЄДРПОУ 41916045) ліцензію на право провадження господарської діяльності постачання електричної енергії споживачу. Отже, наразі ТОВ «Київські енергетичні послуги» має відповідну ліцензію та займає монопольне становище на ринку постачання універсальних послуг в м. Києві, а ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія», на території Київської області. Не укладення з ТОВ Київські енергетичні послуги» та ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» найближчим часом договору на закупівлю електричної енергії може призвести до небажаних наслідків та призупинення належного функціонування Інституту газу НАН України, що є недопустимим. А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, вважаємо за доцільне здійснити закупівлю електричної енергії на умовах надання універсальної послуги (ДК 021:2018 – 09310000-5 Електрична енергія) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Київські енергетичні послуги» та ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» відповідно до п.2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, за відсутності конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.