розроблення Генеральних планів населених пунктів Тернопільської міської територіальної громади

«Відповідно до ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити зокрема: один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Зазначаємо, що з метою вдосконалення функціонування системи управління якістю та підвищення ефективності діяльності виконавчих органів, в Тернопільській міській раді впроваджена та успішно застосовується система менеджменту якості відповідно до вимог стандарту ISO 9001:2015 (далі – Стандарт).
З врахуванням викладеного, та враховуючи велику площу території що охоплюється послугою, до тендерної документації включено вимогу надання учасниками інформації про наявність дійсного сертифікату системи менеджменту якості (ISO 9001), так як саме наявність в учасника вказаного сертифікату та його відповідність вимогам Стандарту гарантує якість надання послуг, оскільки одним з основних принципів побудови системи менеджменту якості відповідно до вимог Стандарту є орієнтація на замовника та процесний підхід до діяльності.
Звертаємо увагу, що оскільки своєчасно отримати зазначений сертифікат якості ISO 9001:2015 може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цього Стандарту, тобто при дотриманні зазначеного Стандарту, суб’єкт господарювання у своїй діяльності при наданні послуг дотримується певних правил, регламентів, які виключають будь-який ризик, замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною.
Обов’язковою вимогою для отримання зазначеного сертифікату суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для надання послуг матеріально-технічну базу.
Вимога про надання інформації про наявність впровадженої системи захисту інформації (КСЗІ) також не можна вважати дискримінаційною, так як під час виконання послуги з розробки проектів генеральних планів населених пунктів постає необхідність у використанні наявних у Замовника документів, що містять службову інформацію з мобілізаційних питань та інженерно-картографічних матеріалів. Тому, з метою дотримання вимог законодавства з питань використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, передбачено надання Учасником інформації про наявність впровадженої системи захисту інформації (КСЗІ) для роботи з документами для службового користування, яка підтверджена декларацією Держспецзв’язку України.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання учасниками інформації про наявність дійсного сертифікату системи менеджменту якості (ISO 9001:2015) та інформації про наявність впровадженої системи захисту інформації (КСЗІ) є обґрунтованою та такою, що не суперечить ст. 3,16,22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Нагадуємо, що джерело фінансування даної закупівлі - кошти місцевого бюджету, використання яких строго контролюється законодавством.
Враховуючи вказане, а також у поєднання з неухильним дотриманням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель Ваша вимога є такою, що не підлягає задоволенню, а як наслідок і внесення змін до тендерної документації -рішення тендерного комітету від 21.02.2020 року № 17.

«Державними будівельними нормами, у тому числі ДБН Б.1.1-15:2012 «Склад та зміст генерального плану населеного пункту», не заборонено при розробці проектів генеральних планів населених пунктів включати виконання землевпорядних робіт з проведення обстеження і перевірки якості обсягу інвентаризації земель, топографо-геодезичних та картографічних робіт. Для виконання зазначених робіт передбачено наявність сертифікованих інженерів-зенмлевпорядників.
Відповідно до стаття 2. «Планування і забудова територій» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» п.4 Містобудівна документація підлягає стратегічній екологічній оцінці в порядку, встановленому Законом України "Про стратегічну екологічну оцінку". Розділ "Охорона навколишнього природного середовища", що розробляється у складі проекту містобудівної документації, одночасно є звітом про стратегічну екологічну оцінку, який має відповідати вимогам Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку".
Відповідно до статті 11 «Звіт про стратегічну екологічну оцінку» Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», замовник містобудівної документації забезпечує складання звіту про стратегічну екологічну оцінку. У складі містобудівної документації звітом про стратегічну екологічну оцінку є розділ "Охорона навколишнього природного середовища", який має відповідати вимогам частини другої цієї статті. Звіт про стратегічну екологічну оцінку підписується всіма його авторами (виконавцями) із зазначенням їхньої кваліфікації.
Вимога надання Учасником копії кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника, який підтверджує проходження підготовки працівника за напрямом «Забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища» не дискримінаційною та прописана виключно з метою дотримання вимог чинного законодавства та отримання якісних послуг з розроблення Генеральних планів населених пунктів Тернопільської міської територіальної громади.
Враховуючи вказане, а також у поєднання з неухильним дотриманням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель Ваша вимога є такою, що не підлягає задоволенню, а як наслідок і внесення змін до тендерної документації.» -рішення тендерного комітету від 21.02.2020 року ,протокол №17

«Відповідно до ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Зазначаємо, що на виконання Закону України «Про регулювання містобудівної документації» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. № 559 «Про містобудівний кадастр», Тернопільською міською радою впроваджено автоматизовану систему на базі використання геоінформаційних технологій для забезпечення виконавчих органів міської ради, юридичних і фізичних осіб достовірними відомостями для здійснення містобудівної та інших видів господарської діяльності на території Тернопільської міської територіальної громади.
Для формування ресурсів містобудівного кадастру та введення геоінформаційної системи і Геопорталу містобудівного кадастру, придбано та встановлено спеціалізоване ліцензійне картографічне програмне забезпечення ArcGIS.
Державними будівельними нормами України ДБН Б.1.1-16:2013 «Склад та зміст містобудівного кадастру» визначено, що база даних містобудівного кадастру про населений, що містить рішення генерального плану, повинна включати набір геопросторових даних згідно з ДБН Б.1.1-15:2012 «Склад та зміст генерального плану населеного пункту».
Саме з метою дотримання вимог законодавства та нормативів, передбачена вимога Замовника про необхідність надання Учасником інформації про наявність ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для розробки містобудівної документації Аrc Gis, підтвердженого копією ліцензії.»
Враховуючи вказане, а також у поєднання з неухильним дотриманням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель Ваша вимога є такою, що не підлягає задоволенню, а як наслідок і внесення змін до тендерної документації.» -рішення тендерного комітету від 21.02.2020 року протокол № 17