Лот 1: Будівельні матеріали, Лот 2: Бетон, розчин цементний М-150 або еквівалент

ТОВ « Центр Комплектації Миколаїв» (надалі по тексту – Товариство та/або Скаржник та/або Учасник) приймало участь в закупівлі – відкритих торгах:
Найменування замовника Акціонерне товариство "МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО"
(надалі по тексту - Замовник)
Код в ЄДРПОУ / ІПН 23399393
Юридична адреса 54017, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, вул. Громадянська,40
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота) Лот 1: Будівельні матеріали
Класифікація за ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали
Кількість 22 найменувань
Адреса поставки 54017, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Громадянська, 40
Строк поставки/виконання робіт/надання послуг 31.12.2020

Дата і час розкриття 06.03.2020 15:10
Було подано наступні пропозиції (ЛОТ 1):

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАРС - ХЕРСОН"
459`009.10 грн. з ПДВ

459`009.10 грн з ПДВ

ТОВ Центр Комплектації Миколаїв
495`238.92 грн. з ПДВ
495`238.92 грн. з ПДВ

ПП "МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПРОМИСЛОВА КОМПАНIЯ,ПРИВАТНЕ ПIДПР-ВО НАУК.-ВИРОБ.ФIРМА"
637`630.80 грн з ПДВ
637`630.80 грн з ПДВ



Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій №137 від 03.04.2020 р. переможцем торгів за Лотом 1 було визнано Приватне Підприємство “БАРС-ХЕРСОН”

Прийнявши рішення про визнання ПП “БАРС-ХЕРСОН” переможцем торгів, АТ "Миколаївобленерго" було порушено вимоги пп.1,4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оскільки тендерна пропозиція ПП “БАРС-ХЕРСОН”, не відповідала умовам тендерної документації, а ПП “БАРС-ХЕРСОН” , як учасник процедури закупівлі, - кваліфікаційним критеріям.

Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням з наступних підстав.
Отже, у випадку виявлення порушень на етапах «Кваліфікація переможця» та «Пропозиції розглянуті» Учасник може звернутись до Замовника, у встановлені п.14 Порядком здійснення допорогових закупівель строки, зі зверненням щодо усунення порушень стосовно:
• рішення про переможця,
• відхилення (дискваліфікації) пропозиції,
• неприйняття Замовником рішення про переможця/відхилення пропозиції/відміни торгів.
У разі, якщо Замовник відмовився вжити належні заходи для врегулювання питань або ініціатор звернення не згоден з рішенням Замовника, Учасник може оскаржити порушення відповідно до п.14 Порядку.
Так, ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачає,що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Отже, ст. 28 Закону передбачає, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Критеріями оцінки є:
- у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна;
- у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів.
До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників.
Під час проведення електронного аукціону в електронній системі відображаються значення ціни пропозиції учасника та приведеної ціни.
Відповідно до тендерної документації Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції встановлено:
І. документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається:
- інформація про ціну
- інформація про інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником),
- інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям,
- інформація від учасника про його відповідність вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації,
та завантажуються необхідні документи у вигляді файлів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
інформація про ціну, оформлену згідно з Додатком 7 цієї тендерної документації;

Так, на виконання вказаних вимог, Приватним підприємством “Барс-Херсон” в своїй тендерній пропозиції завантажено інформацію про ціну у вигляду листа (вих. №01 від 03.03.2020 р.), в якому зазначено наступне:
“вартість пропозиції складає 459 009.10 грн., окрім цього 20% ПДВ у сумі 91 801.82, а всього 550 810.92 грн. (П'ятсот п'ятдесят тисяч вісімсот десять грн. дев'яносто дві копійки) з ПДВ (цифрами та прописом)”.
Будь-які інші листи та/або повідомлення та/або інформація про ціну в складі тендерної пропозиції ПП “Барс-Херсон” - відсутні.

Враховуючи викладене первина пропозиції ПП “Барс-Херсон” складала 550 810.92 грн. з ПДВ, а не 459 009.10 грн. з ПДВ, як відображено на сайті.
Пропозиція ПП “Барс-Херсон” у вигляді 459 009.10 грн. - це вартість пропозиції без ПДВ, тобто при зазначені первинної вартості було вказано на 20% нижча пропозиція, а ні ж визначена у документах, що долучені до складу тендерної пропозиції.
На підставі вищезазначеного, первина цінова пропозиція ПП “Барс-Херсон” зазначена не достовірна, у зв'язку з чим не є найбільш економічно вигідною й враховуючи зазначені порушення та керуючись, ст. ст.1,18,2830,31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Скасувати протоколу розгляду тендерних пропозицій №137 від 03.04.2020 р. .
2. Прийняти рішення про відхилення пропозиції Учасника Приватним підприємством “Барс-Херсон”.