021:2015 03210000-6 Зернові культури та картопля ( картопля )

Задовольнити вимогу ФОП Царюк О.В. - Дата реєстрації вимоги в ЦБД: 05-03-20, 20:43:41, Ідентифікатор вимоги: UA-2020-02-14-000586-b.a1. Та Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015року №922-VIII ,зі змінами ст.30., п.4, .( тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.) – скасувати рішення про переможця ФОП Бован О.І.

Шановний Учаснику ТОВ ФУД ПОСТАЧ, ЄДРПОУ 34407781, на Вашу вимогу № UA-2020-02-14-000586-b.a4, в ЦБД: 12-03-20, 10:15:47.., повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація (далі – ТД) розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. Разом з тим ТД може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити
Ураховуючи викладене, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність критеріям та вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Водночас тендерні пропозиції подаються учасниками процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації згідно ст. 22 п.4 Закону. ТД до відкритих торгів ДК 021:2015 03210000-6 Зернові культури та картопля ( картопля ) UA-2020-02-14-000586-b містить чітко визначену вимогу Учасник повинен підтвердити Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору . На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів та копію(ї) догору(ів) з даного предмету закупівлі, підтверджуючи його виконання.
Учасник ТОВ ФУД ПОСТАЧ завантажив на порталі договір № 218 від25.03.2019 р, та договір № 139 від09.12.2019 р.. ,за яким згідно вимог тендерної документації повинно надаватися підтвердження виконання аналогічного договору, договорів. Документальним підтвердженням договору є видаткові накладні, акти звірки та ін.. У Учасника такі документи в складі пропозиції відсутні».
А саме тому, що сам по собі договір не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Так, наприклад, якщо мова йде про поставку товару, то таким документом можуть бути: товарна чи транспортна накладна. Якщо ж про надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт.
На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази. На відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання (власне або орендоване) та матеріально-технічної бази, необхідної для постачання товару відповідно до предмету закупівлі.
До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази додаються:

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів;
- документи на зазначені транспортні засоби, що підтверджують право власності чи право на користування, чи надання послуг з перевезення продуктів харчування (продовольчої сировини), завірені печаткою або підписом відповідальної особи;
Учасником надано копіії документів на зазначені транспортні засоби, які не завірені підписом відповідальної особи.
Учасник повинен надати у скалі своєї пропозиції документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (копію паспорту, ІНН, виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів).
Виявлено порушення де «На підтвердження учасник повинен надатигарантійні листи:
1. Гарантійний лист на погодження з проектом договору
2. Гарантійного листа про безперебійне постачання, за замовленням протягом загального строку поставки товару за заявками Замовника за вказаним графіком та часом.
Учасником надано гарантійні листи без посилання на предмет закупівлі або номер закупівлі. Такі гарантійні зобов’язання не можуть братися до уваги.» З приводу цього повідомляємо: Гарантійний лист - це, з юридичної точки зору, документ, який повинен містити підтвердження і гарантії реалізації взятих на себе обов'язків від однієї сторони, відносно іншої. Такі зобов'язання можуть бути на надання будь-яких послуг, виконання різних робіт, з оплати боргів тощо.
Він має:
містити повні реквізити обох сторін, адреси, точні назви;
як і всі інші юридичні документи, лист про гарантію пишеться в діловому стилі;
бути в стислому змісті, але по суті;
нести в собі чіткі формулювання із зазначенням підстав (наприклад, номери документів);
має бути закріплений підписом і печаткою від гарантувальної сторони.
Ясність в тексті - це суть будь-якого листа, не тільки підтверджувального гарантію чого не-будь. Допускаючи такі помилки, ніякої гарантії бути не може,
Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів);
Учасником надано копію паспорту, але у даній копії відсутні сторінки. Що не може вважатися повноцінним документом.
Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Внесення додаткової інформації до паспорта може здійснюватися також на вклеюваних аркушах установленої Міністерством внутрішніх справ України форми. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта. Перша сторінка або перший аркуш після внесення до них відповідних записів та вклеювання фотокартки можуть бути заклеєні плівкою. У разі заклеювання плівкою усього аркуша записи та фотокартка печатками не засвідчуються. Третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев'ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина. На вимогу таких докумументів «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити пропозицію учасника в разі, якщо: пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника». Учасник підписанням пропозиції підтверджує, що він повідомлений про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних». Учасником надано копію паспорту де відсутні сторінки. Тобто документ не є повним.». Пусті сторінки паспорту можуть містити і інші відмітки, що також дає можливість визначити пов’язаних осіб.
При цьому важливо зазначити, що на етапі оскарження умов ТД згідно ст. 23 п.1 Закону жодних запитань до вимог Замовника надано не було, тобто Учасник не оскаржив умови ТД та взяв участь у відкритих торгах, чим підтвердив згоду з умовами викладеними Замовником. Крім того у додатку 3 ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" до ТД ТОВ ФУД ПОСТАЧ чітко визначено, а саме «Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації», що ще раз підтверджує згоду Учасника з усіма умовами закупівлі і як наслідок не виконання ним, узгоджених умов ТД з яким Учасник погодився.
На підставі вищенаведеного залишаємо Вашу вимогу без задоволення.
З повагою, тендерний комітет Комунальної установи "Веселівський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради.

Шановний Учаснику ТОВ ФУД ПОСТАЧ, ЄДРПОУ 34407781, на Вашу вимогу № UA-2020-02-14-000586-b.a4, в ЦБД: 12-03-20, 10:15:47.., повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація (далі – ТД) розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. Разом з тим ТД може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити
Ураховуючи викладене, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність критеріям та вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Водночас тендерні пропозиції подаються учасниками процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації згідно ст. 22 п.4 Закону. ТД до відкритих торгів ДК 021:2015 03210000-6 Зернові культури та картопля ( картопля ) UA-2020-02-14-000586-b містить чітко визначену вимогу Учасник повинен підтвердити Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору . На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів та копію(ї) догору(ів) з даного предмету закупівлі, підтверджуючи його виконання.
Учасник ТОВ ФУД ПОСТАЧ завантажив на порталі договір № 218 від25.03.2019 р, та договір № 139 від09.12.2019 р.. ,за яким згідно вимог тендерної документації повинно надаватися підтвердження виконання аналогічного договору, договорів. Документальним підтвердженням договору є видаткові накладні, акти звірки та ін.. У Учасника такі документи в складі пропозиції відсутні».
А саме тому, що сам по собі договір не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Так, наприклад, якщо мова йде про поставку товару, то таким документом можуть бути: товарна чи транспортна накладна. Якщо ж про надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт.
На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази. На відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання (власне або орендоване) та матеріально-технічної бази, необхідної для постачання товару відповідно до предмету закупівлі.
До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази додаються:

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів;
- документи на зазначені транспортні засоби, що підтверджують право власності чи право на користування, чи надання послуг з перевезення продуктів харчування (продовольчої сировини), завірені печаткою або підписом відповідальної особи;
Учасником надано копіії документів на зазначені транспортні засоби, які не завірені підписом відповідальної особи.
Учасник повинен надати у скалі своєї пропозиції документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (копію паспорту, ІНН, виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів).
Виявлено порушення де «На підтвердження учасник повинен надатигарантійні листи:
1. Гарантійний лист на погодження з проектом договору
2. Гарантійного листа про безперебійне постачання, за замовленням протягом загального строку поставки товару за заявками Замовника за вказаним графіком та часом.
Учасником надано гарантійні листи без посилання на предмет закупівлі або номер закупівлі. Такі гарантійні зобов’язання не можуть братися до уваги.» З приводу цього повідомляємо: Гарантійний лист - це, з юридичної точки зору, документ, який повинен містити підтвердження і гарантії реалізації взятих на себе обов'язків від однієї сторони, відносно іншої. Такі зобов'язання можуть бути на надання будь-яких послуг, виконання різних робіт, з оплати боргів тощо.
Він має:
містити повні реквізити обох сторін, адреси, точні назви;
як і всі інші юридичні документи, лист про гарантію пишеться в діловому стилі;
бути в стислому змісті, але по суті;
нести в собі чіткі формулювання із зазначенням підстав (наприклад, номери документів);
має бути закріплений підписом і печаткою від гарантувальної сторони.
Ясність в тексті - це суть будь-якого листа, не тільки підтверджувального гарантію чого не-будь. Допускаючи такі помилки, ніякої гарантії бути не може,
Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів);
Учасником надано копію паспорту, але у даній копії відсутні сторінки. Що не може вважатися повноцінним документом.
Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Внесення додаткової інформації до паспорта може здійснюватися також на вклеюваних аркушах установленої Міністерством внутрішніх справ України форми. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта. Перша сторінка або перший аркуш після внесення до них відповідних записів та вклеювання фотокартки можуть бути заклеєні плівкою. У разі заклеювання плівкою усього аркуша записи та фотокартка печатками не засвідчуються. Третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев'ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина. На вимогу таких докумументів «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити пропозицію учасника в разі, якщо: пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника». Учасник підписанням пропозиції підтверджує, що він повідомлений про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних». Учасником надано копію паспорту де відсутні сторінки. Тобто документ не є повним.». Пусті сторінки паспорту можуть містити і інші відмітки, що також дає можливість визначити пов’язаних осіб.
При цьому важливо зазначити, що на етапі оскарження умов ТД згідно ст. 23 п.1 Закону жодних запитань до вимог Замовника надано не було, тобто Учасник не оскаржив умови ТД та взяв участь у відкритих торгах, чим підтвердив згоду з умовами викладеними Замовником. Крім того у додатку 3 ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" до ТД ТОВ ФУД ПОСТАЧ чітко визначено, а саме «Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації», що ще раз підтверджує згоду Учасника з усіма умовами закупівлі і як наслідок не виконання ним, узгоджених умов ТД з яким Учасник погодився.
На підставі вищенаведеного залишаємо Вашу вимогу без задоволення.
З повагою, тендерний комітет Комунальної установи "Веселівський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради.