Номер вимоги: UA-2020-02-18-001221-b.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ФОП Заболотна Любов Олексіївна, Код ЄДРПОУ:2124800207
Дата подання: 19.02.2020 12:33
Текс вимоги викладено у долучених файлах
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Тендерним комітетом замовника розглянуто Вашу вимогу.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Порядок визначення предмету закупівлі під час проведення торгів регламентовано наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Відповідно до зазначеного наказу предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
У своєму листі № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017 р. Мінекономрозвитку також зазначило, що визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та Розділу ІІ Порядку та є правом, а не обов’язком замовника.
Отже, за нормами діючого законодавства замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, діюче законодавство не зобов’язує, а залишає за замовником право вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) - право здійснювати поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Крім того, у пункті 5 розділу І Тендерної документації замовник зазначив, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, крім фізичних та юридичних осіб, до яких застосовані санкції відповідно до Закону України «Про санкції».
Статтею 43 Господарського кодексу України передбачена свобода підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом.
Отже, діюче законодавство та тендерна документація замовника не містять обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, інших осіб. В той же час, виробники та посередники, тощо, не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Також, слід зазначити, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам замовника, визначається останнім самостійно з дотриманням законодавства та принципів, установлених Законом.
Замовник, з метою запобігання закупівлі медичних матеріалів сумнівного походження передбачив у тендерній документації вимогу про надання учасниками у складі документів тендерної пропозиції «лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією учасника. Лист має бути адресований замовнику та містити інформація про номер ID UA-…..тендеру на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі та назву учасника».
Твердження у вимозі, що зазначена умова тендерної документації є дискримінаційною не відповідає дійсності, оскільки, виробники та представники виробників, дилери, дистриб’ютори не мають жодних обмежень щодо видачі таких листів будь-якому потенційному учаснику процедури закупівлі, який виявив бажання представляти їхню продукцію на процедурі закупівлі. Участь у даній процедурі закупівлі можуть приймати всі бажаючі добросовісні учасники, які мають змогу поставити заявлені медичні матеріали у повному обсязі. Тому, дана умова жодним чином не ускладнює участь у закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що оскільки умови закупівлі медичних матеріалів не порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», а положення тендерної документації не встановлюють дискримінаційних вимог, не обмежують конкуренції та не звужують коло потенційних учасників, ваша вимога не підлягає задоволенню.
Номер вимоги: UA-2020-02-18-001221-b.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "Cтепаненко Ірина Федорівна", Код ЄДРПОУ:3043618347
Дата подання: 21.02.2020 17:40
Умовами Додатку 3 Медико-технічні вимоги Тендерної документації передбачається: «Замовник може вимагати від учасника надати на етапі кваліфікації зразки товару протягом 2-х робочих днів з моменту надходження такої вимоги від замовника. Не надання учасником на вимогу замовника зразків товару в установлений строк або виявлення серед наданих зразків товару неналежної якості буде розглядатися замовником, як невідповідність запропонованого учасником товару медико-технічним вимогам замовника, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиція такого учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. Учасник має надати у складі документів тендерної пропозиції лист на підтвердження своєї згоди з вимогами цього пункту та наслідками його порушення».
Однак, дана вимога Тендерної документації прямо протирічить рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7710-р/пк-пз від 31.07.2018 р., № 6711-р/пк-пз від 06.07.2018 р., які вказують, що зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а тому невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог статті 30 Закону.
Дані рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель грунтуються на тому, що згідно ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі». І дана стаття не передбачає, що до тендерної пропозиції, окрім електронних документів, можуть входити зразки.
Таким чином, навіть при наданні учасником листа-згоди з цією вимогою в Тендерній документації, оцінюватися на відповідність Тендерній документації може лише сам лист в тендерній пропозиції, але не передані зразки.
На підставі наведеного прошу внести зміни до Тендерної документації, якими усунути наведене порушення законодавства про публічні закупівлі
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Тендерним комітетом внесено зміни до Тендерної документації