ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина (Деревина дров’яна непромислового використання твердолистяних порід /Бершадський ВП/)

Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області оголошено закупівлю товару деревина дров’яна непромислового використання твердолистяних порід (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина).
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції державного підприємства «Бершадське лісове господарство» (далі – ДП «Бершадське лісгосп», учасник) вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

По-перше, відповідно до умов тендерної документації: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів».
На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Бершадське лісове господарство» надано довідку від 13.02.2020 року про повноваження щодо підпису документів, в якій зазначено, що директор Краснєєв Микола Володимирович є службовою (посадовою) особою, яка уповноважена представляти інтереси Учасника, підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі.
Для підтвердження повноважень директора на підписання договору про закупівлі учасником також було надано Наказ №24-к від 17.01.2019 року, яким було продовжено дію контракту з директором ДП «Бершадське лісгосп» Краснєєвим М. В. з 11 березня 2015 року до 11 березня 2020 року.
Проте, 17 березня 2020 року учасник ДП «Бершадське лісгосп» завантажив у тендерну пропозицію наказ №43-к від 12 березня 2020 року, згідно з яким головного лісничого Сташенка В. А. було призначено виконуючим обов’язки директора ДП «Бершадське лісове господарство» у зв’язку із закінченням терміну дії контракту директора Краснєєва М. В. Таким чином, підписувати договір про закупівлю товару від ДП «Бершадське лісгосп» буде в. о. директора Сташенко В. А.
Звертаємо увагу тендерного комітету, що учаснику завчасно було відомо про закінчення дії терміну контракту директора Краснєєва М. В., однак у порушення вимог тендерної документації ДП «Бершадське лісгосп» не надало у тендерній пропозиції жодних документів, що підтверджували б повноваження головного лісничого на підписання договору про закупівлю. При цьому, наказ №43-к від 12 березня 2020 року не надає право в. о. директора на підписання договору про закупівлю, оскільки не був завантажений в складі тендерної пропозиції учасника, а був долучений лише на етапі кваліфікації, що не передбачено ні умовами тендерної документації, ні вимогами Закону України «Про публічні закупівлі». До того ж, на відсутність у головного лісничого права на підписання договору вказує довідка від 13.02.2020 року про повноваження щодо підпису документів, зі змісту якої учасник делегує повноваження на підписання договору саме директору Краснєєву М. В., а не головному лісничому Сташенку В. А.
Таким чином, у зв’язку з відсутність у складі тендерної пропозиції документів, що підтвердили б право Сташенка В. А. на підписання від ДП «Бершадське лісгосп» договору про закупівлю, учасник не підтвердив повноваження посадовою/службової особи на підписання договору про закупівлю, а тому тендерна пропозиція ДП «Бершадське лісгосп» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.

По-друге, відповідно до вимог тендерної документації: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи (шляхом завантаження скан-копій в електронну систему закупівель), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5,6 частини першої та частини другої ст. 17 Закону (розділ ІІ додатку №2 до цієї документації)». Зокрема, Замовник вимагав документально підтвердити інформацію про те, що «службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку»;
Враховуючи те, що протокол про визнання учасника переможцем процедури закупівлі було завантажено Замовником 12 березня 2020 року, останнім днем для подання документів, що передбачені тендерною документацію для переможця процедури закупівлі, було 17 березня 2020 року.
На виконання вимоги Замовника, учасник надав довідку, видану ДІ МВС України про те, що головного лісничого Сташенка Володимира Анатолійовича не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якого не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Звертаємо увагу тендерного комітету, що усі документи тендерної пропозиції учасника підписані службовою (посадовою) особою Краснєєвим М. В., а отже, учасник повинен був надати Замовнику довідку за визначеною законодавством формою про те, що саме директора Краснєєва М. В. не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якого не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, учасник не надав документів про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, а отже, не виконав пряму вимогу Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі».

По-третє, тендерна пропозиція учасника у відповідності до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» підписана електронним цифровим підписом (далі – ЕЦП) директора Краснєєва М. В.
Однак, усі документи учасника, що були подані на етапі кваліфікації, підписані вже ЕЦП головного лісничого Сташенка В. А., який не був уповноважений ДП «Бершадське лісгосп» на підписання документів тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

По-четверте, згідно з вимогами тендерної документації Замовник вимагав від учасників підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям шляхом надання: «Довідка у довільній формі із зазначенням переліку наявних (таких, що належать учаснику на праві власності або щодо яких в учасника наявне право користування згідно з договорами оренди, або з використанням яких учасник отримує послуги на договірних засадах тощо) в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть залучені до виконання замовлення (транспортні засоби, обладнання, інші основні засоби тощо). Довідка має містити інформацію про найменування і технічний стан обладнання та матеріально-технічної бази».
На виконання вимоги Замовника, учасник надав довідки про наявність спеціалізованого вантажного транспорту та про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. У жодній з цих довідок немає інформації про технічний стан обладнання учасника, а отже, ДП «Бершадське лісове господарство» не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, що були встановлені у тендерній документації.

Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція відхиляється Замовником в разі якщо:
1) Учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у цій Документації;
2) переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до цієї Документації;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника ДП «Бершадське лісове господарство» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ТОВ «ТЕД» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав.