Висловлюємо свою повагу та уважно вивчивши тендерну документацію (далі – ТД) на закупівлю: ДК 021:2015, код 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Atracurium, Atracurium, Atropine, Bupivacaine, Propofol, Suxamethonium, Lidocaine, Bupivacaine, Bupivacaine, Nalbuphine, Procaine, Bupivacaine, Propofol, Thiopental, Lysine, Levocetirizine, Mono, Citicoline, Allopurinol, Aloe**, Mono, Ambroxol, Ambroxol, Enisamium iodide, Metamizole sodium, Metamizole sodium, Paracetamol, Comb drug, Etoricoxib, Etoricoxib, Mexidol*, Chondroitin sulfate, Ketoprofen, Acetylcysteine, Ascorbic acid (vit C), Rutoside, combinations, Acetylcysteine, Acetylcysteine, Insulin (human), Proxymetacaine, Thioctic acid, Fenoterol and ipratropium bromide, Bisacodyl, Betahistine, Betahistine, Betamethasone, Phenibut, Fenspiride, Valaciclovir, Salbutamol, Betahistine, Vinpocetine, Bismuth subcitrate, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Aqua pro injectioni*, Bismuth subcitrate, Comb drug, Comb drug, Ademetionine, Glycine, Choline alfoscerate, Arginine glutamate, Thioctic acid, Thioctic acid, Metformin, Metformin, Diclofenac, Diclofenac, Diclofenac, Diphenhydramine, Dioxydine*, Diosmin, combinations, Domperidone, Comb drug, Bismuth subcitrate, Dydrogesterone, Pantoprazole, Fenspiride, Paracetamol, Ibuprofen, Vinpocetine, Calcium gluconate, Calcium chloride, Famotidine, Dexketoprofen, Ketorolac, Comb drug, Lornoxicam, Lornoxicam, Comb drug, Pentoxifylline, Lactic acid producing organisms, Сomb drug, Сomb drug, Heparin, combinations, Citicoline, Meloxicam, Loperamide, Loratadine, Comb drug, Magnesium sulfate, Mebeverine, Gabapentin, Ketorolac, Phenylephrine, Mexidol*, Mexidol*, Meloxicam, Meloxicam, Metoclopramide, Metoclopramide, Tolperisone, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Meloxicam, Meloxicam, Domperidone, Chondroitin sulfate, Ambroxol, Thiocolchicoside, Oxymetazoline, Diclofenac, Thiosulfate, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Citicoline, Mexidol*, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Nicotinic acid, Nimesulide, Nitroxoline, Nifuroxazide, Mexidol*, Pantoprazole, Inosine pranobex, Diosmin, combinations, Drotaverine, Drotaverine, Comb drug, Comb drug, Hippophae rhamnoides**, Oxytocin, Oxolin*, Omeprazole, Omeprazole, Omeprazole, Tamsulosin, Glimepiride, Diclofenac, Magnesium (different salts in combination), Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Paracetamol, Pentoxifylline, Hydrogen peroxide, Pentoxifylline, Piracetam, Pyridoxine (vit B6), Platyphylline*, Insulin (human), Neostigmine, Pantoprazole, Budesonide, Comb drug, Ranitidine, Meloxicam, Pitofenone and analgesics, Nimesulide, Electrolytes in combination with other drugs, Rosuvastatin, Salbutamol, Formoterol and budesonide, Glucosamine, Serrapeptase*, Metformin, Pitofenone and analgesics, Sulfocamphocain*, Thiamine (vit B1), Thioctic acid, Tiazotic acid, Tiazotic acid, Comb drug, Comb drug, Medicinal charcoal, Ursodeoxycholic acid, Progesterone, Articaine, combinations, Famotidine, Paracetamol, combinations excl. Psycholeptics, Ketoprofen, Ferric oxide dextran complex*, Chondroitin sulfate, Chloropyramine, Choline alfoscerate, Mono, Mono, Cyanocobalamin, Citicoline, Sulpiride, Desloratadine, Mono, Theophylline, Epinephrine, Comb drug, Amlodipine, Amiodarone, Amiodarone, Aminocaproic acid, Amlodipine, Ramipril, Amiodarone, Amiodarone, Indapamide, Magnesium (different salts in combination), Acetylsalicylic acid, Atenolol, Clopidogrel, Atorvastatin, Atorvastatin, Atorvastatin, Clopidogrel, Adenosine, Adenosine, Barbiturates in combination with other drugs, Betahistine, Bisoprolol, Simvastatin, Valsartan, Simvastatin, Meldonium, Validol*, Valsartan, Warfarin, Verapamil, Verapamil, Spironolactone, Menadione, Tranexamic acid, Tranexamic acid, Heparin, Electrolytes with carbohydrates, Glucose, Glucose, Glucose, Glucose, Aprotinin, Bendazol*, Digoxin, Isosorbide dinitrate, Dimethyl sulfoxide, Valsartan, Etamsylate, Dopamine, Etamsylate, Atorvastatin, Indapamide, Indapamide, Isosorbide dinitrate, Potassium chloride, Potassium chloride, Candesartan, Captopril and diuretics, Captopril, Carbamazepine, Carvedilol, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Candesartan, Acetylsalicylic acid, Rosuvastatin, Clopidogrel, Clonidine, Bisoprolol, Ivabradine, Carvedilol, Validol*, Comb drug, Mono, Amiodarone, Nikethamide, Carvedilol, Caffeine and sodium benzoate, Rivaroxaban, Lercanidipine, Lidocaine, Lisinopril, Lisinopril, Atorvastatin, Lisinopril and diuretics, Losartan, Losartan, Acetylsalicylic acid, Acetylsalicylic acid, Mannitol, Phenylephrine, Meldonium, Metoprolol, Meldonium, Meldonium, Meldonium, Sodium bicarbonate, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Nebivolol, Nebivolol, Comb drug, Electrolytes in combination with other drugs, Bilastine, Glyceryl trinitrate, Glyceryl trinitrate, Isosorbide dinitrate, Nifedipine, Perindopril and diuretics, Comb drug, Clopidogrel, Trimetazidine, Perindopril, Propafenone, Ramipril, Ramipril, Eplerenone, Hydroxyethylstarch, Inosine, Electrolytes, Rosuvastatin, Rosuvastatin, Amlodipine, Molsidomine, Sotalol, Spironolactone, Streptokinase, Arginine hydrochloride, Comb drug, Arginine hydrochloride, Comb drug, Torasemide, Torasemide, Torasemide, Tranexamic acid, Trimetazidine, Torasemide, Acetylsalicylic acid, Clopidogrel, Nifedipine, Nifedipine, Comb drug, Enoxaparin, Nadroparin, Furosemide, Ramipril, Telmisartan, Bemiparin, Urapidil, Enalapril, Ethacizin*, Azithromycin, Azithromycin, Azithromycin, Proxymetacaine, Ammonia*, Amoxicillin, Amoxicillin, Ampicillin, Atropine, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Aciclovir, Aciclovir, Oxybuprocaine, Povidone-iodine, Povidone-iodine, Sulfamethoxazole and trimethoprim, Vancomycin, Gatifloxacin, Gentamicin, Comb drug, Aciclovir, Clindamycin, Decamethoxine, Decamethoxine, Dioxydine*, Doxycycline, Itraconazole, Potassium iodide, Cefuroxime, Clarithromycin, Comb drug, Chloramphenicol, Chloramphenicol, Levofloxacin, Levofloxacin, Levofloxacin, Linezolid, Lincomycin, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Meropenem, Meropenem, Metronidazole, Mefenamic acid, Moxifloxacin, Nystatin, Ornidazole, Ofloxacin, Ofloxacin, Dexpanthenol, Comb drug, Piperacillin and enzyme inhibitor, Rimantadine, Ceftriaxone, Ceftriaxone, combinations, Sulfacetamide, Imipenem and enzyme inhibitor, Tropicamide, Dexamethasone, Amoxicillin, Fluconazole, Fluconazole, Folic acid, Fluconazole, Chlorhexidine, Cefazolin, Cefepime, Cefixime, Cefuroxime, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Cefotaxime, Ceftazidime, Ceftriaxone, Cefuroxime, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Erythromycin, Hydrocortisone, Hydrocortisone, Dexamethasone, Betamethasone, Triamcinolone, Betamethasone, Methylprednisolone, Methylprednisolone, Рrednisolone, Betamethasone and antibiotics, Octreotide, Progesterone, Diatrizoic acid): (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-19-004630-b ), повідомляємо, що деякі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема Закону України Про публічні закупівлі (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 9 ст.89){Із змінами, внесеними згідно із Законами № 1078-VIII від 12.04.2016, ВВР, 2016, № 21, ст.407 № 1356-VIII від 12.05.2016, ВВР, 2016, № 24, ст.488 (далі – Закон).
В Додатоку 2 до тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена вимога:
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника (уповноваженого представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, визначеній цією документацією та пропозицією Учасника. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. Гарантійний лист повинен включати: повну назву Учасника, назву предмету закупівлі, одиницю виміру, кількість та повинен адресуватися Замовнику торгів. Дана вимога стосується позицій кількість яких більше або дорівнює 300 одиниць.
Вимога Замовника, як надання оригіналів гарантійний листів від виробників є прямим порушенням статті 3 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 3 статті 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), частини 3 статті 22 (Документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
Звертаємо Вашу увагу , що згідно спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04_55905-03_01.7_33810 від 19.12.2018:
• не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВІД ВИРОБНИКА, оскільки це може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
Виходячи з викладеного вище, повідомляємо, що такий підхід здійснення даної закупівлі є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників, а в цілому впливає на можливість учасників прийняти участь у процедурі відкритих торгів.
Звертаємо Вашу увагу, що такі вимоги Замовника (надання оригіналів гарантійних листів від виробників, наведеного в Додатку №1) є прямим порушенням статті 3 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 3 статті 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), частини 3 статті 22 (Документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників) та спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04_55905-03_01.7_33810 від 19.12.2018.
Вважаємо, що вимога про надання учасниками процедури закупівлі листів авторизації від виробника, з посиланням на умови даної процедури закупівлі, зобов’язує учасників процедури до договірних відносин із безпосереднім виробником товару або його представництвами, що дискримінує тих, які співпрацюють не із виробниками, а з офіційними дистриб’юторами, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Це позбавляє суб’єктів господарювання, що на підставі укладених з офіційними дистриб’юторами договорів можуть запропонувати Замовнику товар за більш конкурентними цінами, можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Якість запропонованих до поставки ЛС визначається та підтверджується під час поставки товару супровідними документами, зокрема сертифікатами якості, а у випадку поставки неякісного товару, постачальник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня), внаслідок чого Замовник повністю захищений від постачання неякісного товару.
Навіть виконавши авторизаційні вимоги Замовника, укладення договорів та подальше надання авторизаційних листів є правом виробника, а отже залежить виключного від волі та суб’єктивного бажання такого виробника, що є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, і як наслідок, зазначені дії Замовника обмежують право потенційних учасників на участь у процедурі закупівлі.
На підставі викладеного, з метою створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у фармацевтичній сфері та здешевлення предмету закупівлі, вимагаємо внесення змін до Документації шляхом виключення умови про надання учасником у складі пропозиції авторизаційного листа від виробника або його офіційного представництва.
В разі незадоволення скарги, дії Замовника будуть оскаржені в Постійно діючій адміністративній колегії АМК з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з наступним стягненням витрат із Замовника в судовому порядку.
Розгорнути
Згорнути