Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Обгрунтування.
Застосування переговорної процедури закупівлі здійснюється за рішенням Замовника щодо кожної процедури) Закону України «Про публічні закупівлі». Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». З 01.10.2015 року всі споживачі природного газу, у тому числі бюджетні установи та організації, у зв'язку із набранням чинності Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 № 329-VIII, мають право вільно обирати постачальника природного газу, якщо такий постачальник отримав в установленому порядку ліцензію на право провадження даного виду господарської діяльності. У відповідності до вимог Закону закупівля товарів, вартість яких дорівнює, або перевищує 200 тисяч гривень має бути здійснена шляхом застосування однієї з процедур, що передбачена Законом. Аналогічна позиція висвітлена у листі-роз'ясненні Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу» від 01.12.2015 року 1193302-05/40083-06 як Уповноваженого органу в сфері здійснення державних закупівель, а саме: «Таким чином, закупівля природного газу у ліцензованих постачальників природного газу може здійснюватися Замовниками як шляхом проведення конкурсних торгів, так і шляхом проведення переговорної закупівлі» Тендерним комітетом Виконавчого комітет Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області було прийнято рішення щодо проведення переговорної процедури закупівлі природного газу відповідно п. 3 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі». Необхідність у придбанні природного газу на лютий-березень 2020 року виникла у зв’язку з тим, що обсягів, що не перевищують 20% суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році згідно додаткової угоди № 04 від 24.12.2019 р. до Договору 19-546 від 22.02.2019 р. З ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС ГРУПП», вистачає лише для забезпечення опалення в закладах освіти лише у січні місяці, а на розпочату процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі ( UA-2020-01-03-000139-a ) подано скаргу до Органу оскарження, при прийнятті до розгляду якої, електронна система закупівель автоматично призупиняє закупівлю до часу винесення рішення. Виконавчий комітет Богданівської сільської ради з метою забезпечення дотримання температурного режиму в дошкільних навчальних закладів та навчальних закладах та недопущення негативних наслідків для здоров’я учнів та припинення навчального режиму закладів вирішив провести переговорну процедуру на підставі ч. 2 п. 3 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури). Відповідно до визначених законодавством температурних режимів, що передбачені Наказом Міністерства охорони здоров’я № 234 САНІТАРНИЙ РЕГЛАМЕНТ для дошкільних навчальних закладів, п.1 Розділу VI, оптимальною температурою у групових осередках дошкільних навчальних закладів є +19-23 °С. У залах для занять музикою та фізичною культурою +18-19 °С. У теплих переходах - не менше +15 °С. У приміщеннях, що займають кутове положення або знаходяться в торці будівлі дошкільного навчального закладу, температура повітря повинна бути не менше +21 °С. А також враховуючи, Державні санітарні правила і норми влаштування утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, п. 5.5. У приміщеннях шкіл відносна вологість повітря має бути 40-60%; температура повітря в класах і кабінетах 17-20 град. C, в майстернях по обробці металу і дерева 16-18 град. C, в спортивному залі 15-17 C, в роздягальнях при спортивному залі 19-23 град. C, в актовому залі 17-20 C, в бібліотеці 16-18 град. C, в медичних кабінетах 21-23 град. C; в умивальних 20-23 град. C; у вестибюлі, гардеробі 16-19 град. C; в туалетах 17-21 град. С. Окрім цього, неукладення Договору в розпал опалювального періоду є настання надзвичайних обставин, які ставлять під загрозу життя та здоров’я дітей, що призведе до надзвичайної ситуації. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Також, неукладання договору з газопостачання в опалювальний період відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України від 06 серпня 2018 року № 658, як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації місцевого рівня. Працюючи на випередження Тендерний комітет виконавчого комітету Богданівської сільської ради прийняв рішення щодо застосування переговорної процедури ( скороченої) за нагальною потребою відповідно до п.3 ч.2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» для закупівлі необхідного обсягу природного газу для опалення приміщень Замовника у лютому – березні 2020 року (на період, достатній для вирішення питання по оскарженню та проведення процедури закупівлі).