ДК 021:2015: 72210000-0 — Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (розробка програмного комплексу веб-портал “Smart City” Мукачівської міської об'єднаної територіальної громади)

Опрацювавши вимогу ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" ідентифікатор UA-2020-02-21-000990-b.b1 від 13.03.2020 р. та наведені у даній вимозі доводи учасника ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ", тендерний комітет виконавчого комітету Мукачівської міської ради вирішив, що дана вимога не підлягає до задоволення, у зв`язку з наступним.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому подання учасниками документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у паперовій формі Законом не передбачено. У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Разом з цим, учасником ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" підзвантажені всі документи, що вимагалися Замовником, (крім тендерної пропозиції, яка підзавантажена 07.03.2020 р. 12.55 год.) після аукціону, а відтак даним учасником порушено умови п. 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерних пропозицій тендерної документації Замовника та вимоги ст. 25 Закону. Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Опрацювавши вимогу ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" ідентифікатор UA-2020-02-21-000990-b.b2 від 13.03.2020 р. щодо надання роз'яснень, тендерний комітет виконавчого комітету Мукачівської міської ради повідомляє.
Учасником ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" підзвантажені всі документи, що вимагалися Замовником, (крім тендерної пропозиції, яка підзавантажена 07.03.2020 р. 12.55 год.) після аукціону, тобто після закінчення кінцевого строку подання пропозицій. Таким чином, дані документи подані учасником не у складі тендерної пропозиції, у зв`язку з чим, відсутні підстави для їх розгляду тендерним комітетом виконавчого комітету.
Учасником порушено умови п. 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерних пропозицій тендерної документації Замовника та вимоги ст. 25 Закону. Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у свої практиці вже розглядала скарги за аналогічними обставинами і доходила висновку про порушення вимог Закону: зокрема, у рішенні № 1860-р/пк-пз від 05.12.2016, рішенні №8435-р/пк-пз від 30.11.2017.

Опрацювавши вимогу ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" ідентифікатор UA-2020-02-21-000990-b.c3 від 17.03.2020 р.: “Чи визнає Замовник той факт, що ТОВ «ОКРІН» виграло аукціон UA-2020-02-21-000990-b у відповідності до всіх правил та стандартів встановлених Законодавством України, а також системою публічних закупівель”, тендерний комітет виконавчого комітету Мукачівської міської ради відповідає наступне.
Згідно результатів аукціону, що завершився 10 березня 2020 року о 14.57 год. ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" є переможцем електронного аукціону (https://auction.openprocurement.org/tenders/593e78d333e841e0af2589b54a7b9ab8).
Разом з цим, за результатами розгляду тендерної пропозиції даного учасника, була встановлена невідповідність умовам тендерної документації та відхилено таку пропозицію (протокол тендерного комітету№114/04-10 від 12.03.2020 р.).

Опрацювавши вимогу ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" ідентифікатор UA-2020-02-21-000990-b.c4 від 17.03.2020 р.: “Чи визнає Замовник правомірним допуск ТОВ «ОКРІН до участі в аукціоні в Закупівлі під номером: UA-2020-02-21-000990-b?”, тендерний комітет виконавчого комітету Мукачівської міської ради відповідає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах.
Таким, чином визначення правомірності допуску учасників до участі у аукціоні не є компетенцією тендерного комітету.

Опрацювавши вимогу ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" ідентифікатор UA-2020-02-21-000990-b.c5 від 17.03.2020 р.: “ Чи був у Тендерного комітету виконавчого комітету Мукачівської міської об'єднаної територіальної громади доступ до всіх завантажених Учасником (ТОВ «ОРКІН») документів (з уточненнями та доповненнями) на момент РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ під час Засідання Тендерного комітету виконавчого комітету Мукачівської міської об'єднаної територіальної громади, а саме 12 березня 2020 року”, тендерний комітет виконавчого комітету Мукачівської міської ради відповідає наступне.
Відповідно до вимог ст. 27 Закону після закінчення електронного аукціону до всіх завантажених документів учасника ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" у тендерного комітету Замовника був вільний доступ.

Опрацювавши вимогу ТОВ "ОРКIН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" ідентифікатор UA-2020-02-21-000990-b.c6 від 17.03.2020 р.: “Оскільки в Україні НЕ ДІЄ ПРЕЦЕДЕНТНЕ ПРАВО вимагаємо від Замовника надати посилання на пряму норму Законодавства України, яка забороняє на етапі кваліфікації переможця дозавантажувати в систему Прозорро документацію, що стосується тендеру! Окремо вимагаємо надати посилання на чітку норму Законодавства України, яка забороняє Замовнику приймати до уваги додаткову інформацію щодо учасника публічних закупівель якщо така інформація НЕ ВНОСИТЬ ЗМІНИ до тендерної пропозиції та НЕ Є ВІДМОВОЮ УЧАСНИКА від участі у тендері! Повний тест вимоги у прикріпленому файлі”, тендерний комітет виконавчого комітету Мукачівської міської ради відповідає наступне.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому подання учасниками документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у паперовій формі Законом не передбачено. У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій.