Інформаційні послуги для використання в управлінні перевізним процесом на залізницях України

Відповідно до Угоди про сумісне використання вантажних вагонів і контейнерів власності держав-учасниць Співдружності, підписаної 12.03.1993 р. урядами держав, на залізницях держав-учасниць застосовується технологія сумісної експлуатації вантажних вагонів та контейнерів в міждержавному сполученні, яка передбачає їх ефективне використання, підтримку працездатного технічного стану, та забезпечення безпеки руху поїздів. На сімнадцятому засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниця Співдружності (25.01.1997 р.) затверджене положення про Інформаційно-технічний центр по обліку вагонного і контейнерного парків та їх технічного стану (ІОЦ ЗА), який в теперішній час є складовою частиною ГОЦ ВАТ РЖД. Згідно з Положенням, ІОЦ ЗА здійснює пономерний облік інвентарного та власного парку вантажних вагонів і контейнерів на основі автоматизованого банку даних, забезпечує потреби залізничних адміністрацій щодо технічного утримання, списання, оновлення і поповнення парку вагонів і контейнерів, здійснює інформування адміністрацій про виявлені порушення процедури збереження вагонного і контейнерного парків, ремонти та модернізації вагонів, проведені вагоноремонтними підприємствами держав-учасниць Співдружності. На міждержавному рівні ІОЦ ЗА здійснює ведення нормативно-довідкової інформації, системи нумерації вантажних вагонів і контейнерів, системи міждержавного інформаційного обміну. Ведення картотек вантажних вагонів інвентарного та власного парку України, облік технічного стану вантажних вагонів здійснюється з урахуванням інформації, що надається ГОЦ ВАТ РЗ. В роботі використовуються дані загальномережевих переписів вантажних вагонів і контейнерів, міждержавні класифікатори. ГОЦ ВАТ РЖД здійснює ведення Автоматизованих банків даних парків вантажних вагонів та контейнерів країн СНД і Балтії, які використовуються в роботі ГІОЦ УЗ та ICЦ. залізниць України для визначення власників і основних характеристик вагонів та контейнерів. Даним ТЕО вищезазначені посадові особи пропонують продовжити придбання послуг ГОЦ ВАТ РЗ. Наявний лист від філіалу ГОЦ ВАТ «РЗ», датований 12.01.2017 № исх – 120 ГВЦ на ім'я Начальника ГІОЦ ПАТ «Укрзалізниця» Дубовенка В.А., в якому зазначене наступне: (мовою оригіналу): «Главный вычислительный центр - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» является единственным поставщиком информационных услуг для ПАО «Укрзализныця». Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций (ИВЦ ЖА) является обособленным структурным подразделением ГВЦ ОАО «РЖД», был создан и утвержден по решению 27 Совета по железнодорожному транспорту государств-участников стран СНГ 23 октября 2000 г. ИВЦ ЖА осуществляет информационное обслуживание железнодорожных администраций и Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств- участников СНГ». Враховуючи наступні важливі документи, такі як вищезгадана Угода про спільне використання вантажних вагонів і контейнерів власності держав-учасниць Співдружності, підписана 12.03.1993 р. урядами держав (Азербайджанської республіки, Республіки Грузія, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Естонської Республіки); Рішення 17 засідання Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності від 25.01.1997, про покладання функції міждержавної інформаційної координації саме на Інформаційно-обчислювальний центр залізничних адміністрацій, який є структурним підрозділом філії ВАТ «РЗ» «Головний обчислювальний центр»; Рішення 65 засідання Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності 26-27 жовтня 2016 року (м. Таллінн, Республіка Естонія), про розподіл фінансування між залізничними адміністраціями на 2017 рік. Відповідно до даного Рішення, загальна вартість інформаційних послуг складає 146 416 тис. рос. рублів, частка залізничної адміністрації України становить 22 182 тис. рос. рублів. Відповідно до вищевикладеного, враховуючи необхідність здійснення закупівлі та виходячи з об’єктивної відсутності на ринку альтернатив з надання подібних послуг, а на даний час ГОЦ ВАТ «РЗ» є єдиним постачальником необхідних інформаційних послуг міждержавного рівня. Керуючись нормами Закону, а саме; абз.1 п. 1 ст. 35 «Переговорна процедура - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками», пп. 2 п.2 ст. 35 «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».