Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
03.12.2019 року відділом освіти Яворівської райдержадміністрації було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю газового палива (природний газ) (оголошення UA-2019-12-03-001156-c) на 2020 рік. Дана закупівля не відбулася. У зв’язку з цим відділом освіти 08.01.2020 року було оголошено нову процедуру відкритих торгів (оголошення UA-2020-01-08-000190-b), аукціон якої був призначений на 19.02.2020 року. Проте на етапі оскарження прекваліфікації одним із учасників була подана скарга до органу оскарження і процедура призупинилася. Варто зазначити, що відділом освіти Яворівської райдержадміністрації вже була проведена одна переговорна процедура на закупівлю природного газу на січень-лютий 2020 року UA-2020-01-31-000046-c, оскільки перша процедура відкритих торгів не відбулася, а суми двадцятивідсоткових договорів було недостатньо для забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів природним газом. Сьогодні знову склалася ситуація, яка унеможливлює підписання нових договорів вже з 01 березня 2020 року, адже друга процедура відкритих торгів призупинена системою ProZorro через скаргу. Якщо Замовник не придбає природний газ для опалення шкіл в березні-травні 2020 року, то неможливо буде підтримувати належний температурний режим в приміщеннях навчальних закладів та приготувати їжу в їдальнях окремих шкіл, що в свою чергу призведе до порушення безпечних умов праці для вчителів та учнів, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України, на охорону їх здоров’я. Недотримання температурного режиму в приміщеннях шкіл є порушенням безпечних умов перебування в них, а невідповідність повітряно-теплового режиму навчального закладу санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчання, чим буде порушено вимоги Закону України «Про освіту». Поширення хвороб серед учнів та вчителів може призвести до необхідності введення карантину в районі. Отже, несвоєчасне придбання природного газу або придбання в неналежних обсягах може призвести до надзвичайної ситуації в школах району з непередбачуваними економічними та соціальними наслідками. Крім цього, деякі школи використовують природний газ для приготування їжі в їдальнях. У зв’язку з тим, що у Замовника може скластися напружена ситуація по причині відсутності природного газу для опалення загальноосвітніх шкіл, виникає нагальна потреба в проведенні процедури закупівлі природного газу згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» в найкоротші строки, для можливості здійснювати опалення в закладах освіти. У зв’язку з потребою у подальшому постачанні природного газу у повних обсягах, необхідно провести переговорну процедуру з постачальником, який наразі здійснює поставки природного газу, що, у свою чергу, дасть змогу забезпечити навчальні заклади Яворівського району природним газом на період розгляду скарги Антимонопольним комітетом України та закінчення процедури призупиненої закупівлі. Відповідно до п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником прийнято рішення про застосування переговорної процедури на додаткову закупівлю природного газу в того самого постачальника.