Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку

Рівненська обласна рада отримавши Ваше електронне звернення від 27 лютого 2020 року засвідчує Вам свою подяку щодо надання зауважень та повідомляє наступне.
Тендерною документацією щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: багатофункціональний копіювальний апарат з 4-ма картриджами (тонерами) (ДК 021:2015, код 30120000-6 «фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку») передбачено, що учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію авторизаційного листа від виробника або офіційного представництва виробника в Україні, що підтверджує наявність партнерських відносин учасника з компанією-виробником або офіційним представником виробника в Україні та дійсність гарантійних зобов’язань, наявність сервісної підтримки на території України.
У своєму електронному зверненні Ви наголошуєте на тому, що дана вимога є дискримінаційною, тобто такою, яка обмежує право на участь інших учасників та скасовує принцип добросовісної конкуренції.
Рівненська обласна рада не погоджується з даними твердженнями, що дана вимога є дискримінаційною та порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступне.
Авторизаційний лист є складовою інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також є документом довільної форми від виробника обладнання (або його офіційного представництва на території України), що підтверджує, що учасник є офіційним партнером виробника і має можливість виконати умови тендеру в частині обсягів, термінів поставки оригінального обладнання, монтажу, обслуговування і т.п.
Рівненська обласна рада керуючись, зокрема, принципом максимальної економії та ефективності, очікує одержати достатні гарантії/гарантійну підтримку апаратних та програмних компонентів предмету закупівлі.
При цьому наявність авторизаційного листа надає гарантії сервісного обслуговування товару на території України. Окрім цього, це є підтвердженням легального ввозу зазначеного товару на митну територію України та оригіналу обладнання.
Контролюючі органи при перевірці діяльності обласної ради, зокрема, перевіряють, або запитують на предмет підтвердження легітимності придбаного обласною радою товару (товарів), в тому числі підтвердження офіційної поставки (придбання) відповідного товару (товарів).
За час існування електронних публічних закупівель багато замовників мали негативний досвід співпраці з суб’єктами господарювання, які під видом «професійних» постачальників спеціалізованих товарів, користуючись системою ProZorro, зазначають найнижчу ціну, отримують аванс і зникають, або поставляють товар найгіршої якості, саме таким чином ми, намагаємось захистити себе від подібних випадків.
Виробники обладнання, закупівлю якого здійснює обласна рада, як вітчизняні так і іноземні, це як правило, великі компанії з позитивною репутацією та багаторічним досвідом, а тому вони зацікавлені у продажі своїх товарів через надійних партнерів, в укладенні з ними відповідних договорів та наданні гарантій щодо належного виконання своїх зобов’язань у майбутньому. Таким чином, вказані виробники чи їх офіційні представники (дистриб’ютори) на практиці не застосовують жодних обмежень щодо видачі гарантійних листів особам, які бажають реалізовувати їх продукцію.
Таким чином, з метою захисту власних інтересів отримання документального підтвердження, що товар є офіційним, легітимним у продажу і придбаний у належного постачальника з подальшою належною гарантією Рівненська обласна рада й вимагає авторизаційний лист.
Така позиція обласної ради також підтверджується рішеннями постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1167-р/пк-ск від 24.09.2014 р. та №2405-р/пк-пз від 16.03.2018 р.
Разом з тим Ваше посилання у своєму зверненні на рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є не обґрунтованим, оскільки в даних справах досліджувались інші обставини та вимоги, які не є тотожними з вимогами тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: багатофункціональний копіювальний апарат з 4-ма картриджами (тонерами) (ДК 021:2015, код 30120000-6 «фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку»).
У зв’язку з цим, обласна рада не вбачає підстав для внесення відповідних змін до зазначеної тендерної документації.