Номер вимоги: UA-2020-02-26-001566-a.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства "ЕСКОМ", Код ЄДРПОУ:16306089
Дата подання: 13.03.2020 14:42
У зв`язку з порушенням Замовником Статті 16. (Кваліфікаційні критерії), та Статті 17. (Відмова в участі у процедурі закупівлі) Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо відмінити результати торгів по закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Створення та впровадження інформаційно-технічного комплексу з монтажем обладнання та налаштуванням програмного забезпечення згідно техноробочого проекту «Автоматизованої системи комерційного обліку електричної енергії» (АСКОЕ) та локального устаткування і обробки даних (ЛУДОЗ) для об»єктів водопостачання (ВНС-5, ВНС-7, ВНС-9, ВНС-10) та водовідведення (ГКНС, КОС-2) у складі 22 ( двадцяти двох) точок обліку (ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учаснику ! Просимо звернути Вашу увагу на те , що зазначена закупівля є допороговою (ця інформація наявна як у оголошенні про проведення закупівлі , так і у Документації про здійснення допорогової закупівлі) , а тому не підпадає під дію Закону України "Про публічні закупівлі" ( далі -Закон) . Замовник самостійно визначає перелік вимог до допороової закупівлі. Дякуємо за участь у допороговій закупівлі .
Номер вимоги: UA-2020-02-26-001566-a.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ІТЦ "Енергооблік", Код ЄДРПОУ:34325641
Дата подання: 17.03.2020 14:08
Згідно закупівлі №UA-2020-02-26-001566-a оголошеної Міським комунальним підприємством "Хмельницькводоканал" код за ЄДРПОУ 03356128 «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Створення та впровадження інформаційно-технічного комплексу з монтажем обладнання та налаштуванням програмного забезпечення згідно техноробочого проекту «Автоматизованої системи комерційного обліку електричної енергії» (АСКОЕ) та локального устаткування і обробки даних (ЛУДОЗ) для об»єктів водопостачання (ВНС-5, ВНС-7, ВНС-9, ВНС-10) та водовідведення (ГКНС,КОС-2) у складі 22 ( двадцятидвох) точок обліку (ДК0 21:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)», Замовник 16.03.2020р. визнав переможця - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір у допороговій закупівлі.
Оскільки закупівля є допороговою, то Замовник та усі учасники повинні дотримуватись «Порядку здійснення допорогових закупівель», далі – Порядок. Згідно п. 6.10 викладеному у Порядку учасник має право подати пропозицію до закінчення терміну її подання, встановленого Замовником під час оголошення закупівлі.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ", що є переможцем закупівлі не надала до закінчення терміну подачі пропозицій у складі своєї тендерної документації наступні документи:
1. Гарантійний лист про те , що він гарантує безаварійну експлуатацію приладів обліку (лічильників) та на шафи АСКОЕ на об»єктах МКП «Хмельницькводоканал» протягом гарантійного терміну експлуатації та за власний кошт усуватиме всі недоліки , які виникнуть внаслідок експлуатації об»єкта впродовж гарантійного терміну експлуатації, який вимагався згідно Додатку 2 (ч.1) як підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, та кількісним вимогам предмету закупівлі;
2. Довідку довільної форми про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів , передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність , а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного , адміністративного чи іншого характеру , що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, що вимагалося згідно п. 5, розділу 3 документації на здійснення допорогової закупівлі товару;
3. Довідку довільної форми про відсоткову частку обсягу учасника у загальному обсязі предмета закупівлі, що вимагалося згідно абзацу 2, п. 6, розділу 3 документації на здійснення допорогової закупівлі товару.
Ненадання вищевказаних документів дають можливість стверджувати, що учасник пропозиція якого є найбільш вигідною, не підтвердив кваліфікаційні вимоги, що передбачені предметом закупівлі, і тому має бути дискваліфікованим.
Згідно п. 9.2 Порядку здійснення допорогових закупівель виключними підставами для дискваліфікації є: пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, якщо вона не відповідає умовам Закупівлі.
Оскільки усі Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальність «Інженерно-технічний центр Енергооблік» код за ЄДРПОУ 34325641, юридична адреса 23122, Вінницька обл., Жмеринський р-н, с. Сербинівці, вул. Тимошенко, буд. 3, вимагаємо дискваліфікувати - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" переможця закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Створення та впровадження інформаційно-технічного комплексу з монтажем обладнання та налаштуванням програмного забезпечення згідно техноробочого проекту «Автоматизованої системи комерційного обліку електричної енергії» (АСКОЕ) та локального устаткування і обробки даних (ЛУДОЗ) для об»єктів водопостачання (ВНС-5, ВНС-7, ВНС-9, ВНС-10) та водовідведення (ГКНС,КОС-2) у складі 22 ( двадцятидвох) точок обліку (ДК0 21:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)», оскільки він не підтвердив кваліфікаційні критерії, та пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Просимо прийняти Вимогу до розгляду.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учаснику !
Щодо вимоги UA-2020-02-26-001566-a.b2 повідомляємо Вам наступне .
Щодо відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12 .2016 № 922-VIII (далі-Закон) :
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовникові відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону тендерну пропозицію подають в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подають в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначають інформацію про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформацію від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, які вимагає замовник у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подають в окремому файлі. Відповідно до частини 3 статті 25 Закону тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймають, вони автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Відповідно до частини 3 статті 21 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до частини 4 статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозицію якого за результатом оцінки визначено найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, яку за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 1 Закону переможець процедури закупівлі — учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації (і визнана найбільш економічно вигідною), та якому замовник повідомив про намір укласти договір . Виходячи з вищевикладеного,тендерну пропозицію учасника , який дозавантажив документи після проведеного аукціону, необхідно відхилити відповідно до статті 30 Закону (замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). Проте , наголошуємо , що усі вищезазначені дії стосуються відкритих торгів.
Щодо допорогової закупівлі .Допорогові закупівлі Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 .12 .2016 № 922-VIII не регламентує . Допорогова закупівля в електронній системі закупівель відбувається відповідно до документації такої закупівлі, яку готує замовник . Вимогами Документації на здійснення допорогової закупівлі (оголошення UA-2020-02-26-001566-a) не встановлено заборони на дозавантаження документів після дати кінцевого строку подання пропозицій .
Також повідомляємо Вам , що документ , на який Ви робите посилання , а саме Наказ № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» , затверджений ДП «Зовнішторгвидав України» від 13 квітня 2016 року , та зокрема пункти 6.1.та 9.2. цього Наказу , втратив чинність ( наразі чинний Наказ ДП «Прозорро» № 10 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі» зі змінами відповідно до наказу № 11 від 20 березня 2019 року). Щодо п.1, 2 Вашої вимоги – документи переможця наявні у складі пропозиції , п.3 Вашої вимоги – у разі , якщо учасник не залучає субпідрядника , надання такої довідки не потрібне .
Саме дотримуючись основних принципів здійснення закупівель , а саме : принципів максимальної економії та ефективності , нашим підприємством прийняте рішення про визнання переможцем допорогової закупівлі ТОВ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" , пропозиція якого на 200 001,00 грн дешевша , ніж пропозиція Автора вимоги UA-2020-02-26-001566-a.b2 - ТОВ "ІТЦ "Енергооблік" .
Дякуємо за участь у допороговій закупівлі .
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Міським комунальним підприємством "Хмельницькводоканал" було проведено закупівлю ID f7f67631aa6a44b397a3a77e94547cc4 UA-2020-02-26-001566-a на «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Створення та впровадження інформаційно-технічного комплексу з монтажем обладнання та налаштуванням програмного забезпечення згідно техноробочого проекту «Автоматизованої системи комерційного обліку електричної енергії» (АСКОЕ) та локального устаткування і обробки даних (ЛУДОЗ) для об»єктів водопостачання (ВНС-5, ВНС-7, ВНС-9, ВНС-10) та водовідведення (ГКНС, КОС-2) у складі 22 ( двадцяти двох) точок обліку (ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)».
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства "ЕСКОМ"
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ"
3. ТОВ "ІТЦ "Енергооблік"
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ".
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи:
1. Гарантійний лист про те, що він гарантує безаварійну експлуатацію приладів обліку (лічильників) та на шафи АСКОЕ на об»єктах МКП «Хмельницькводоканал» протягом гарантійного терміну експлуатації та за власний кошт усуватиме всі недоліки, які виникнуть внаслідок експлуатації об»єкта впродовж гарантійного терміну експлуатації, який вимагався згідно Додатку 2 (ч.1) як підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, та кількісним вимогам предмету закупівлі;
2. Довідка складена у довільній формі про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру , що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, що вимагалося згідно п. 5, розділу 3 документації на здійснення допорогової закупівлі товару;
3. Довідка у довільній формі про відсоткову частку обсягу учасника у загальному обсязі предмета закупівлі, що вимагалося згідно абзацу 2, п. 6, розділу 3 документації на здійснення допорогової закупівлі товару.
В порушення строків, учасник довантажив частину документів в електронну систему після закінчення строків на подання пропозицій.
Пуктом 9.2 Наказу ДП “Зовнішторгвидав” №35 “Про порядок здійснення допорогових закупівель” встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є - невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" і приступити до розгляду пропозиції наступного.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНСЬКА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути дане звернення.