деревина дров'яна непромислового використання

Комунальним некомерційним підприємством «Бершадський центр первинної медико-санітарної допомоги» оголошено закупівлю товару деревина дров'яна непромислового використання (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина).
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кабака Андрія Петровича (далі – ФОП Кабак А. П., учасник) вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

По-перше, відповідно до умов тендерної документації, до формальних помилок Замовник відносить: «наявність арифметичної(их) помилки(ок), допущеної(их) учасником при розрахунку ціни тендерної пропозиції, за умови що дана(і) арифметична(і) помилка(и) не впливає на зміст пропозиції (при цьому учасник при поданні тендерної пропозиції за результатами аукціону зобов’язаний виправити арифметичну помилку і надати тендерну пропозицію за результатами аукціону з виправленнями без збільшення загальної ціни пропозиції за результатами аукціону. У випадку, якщо виправлення призвело до збільшення загальної ціни пропозиції за результатами аукціону, Замовник відхиляє дану тендерну пропозицію, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації)».
Згідно з інформацією на веб-порталі Уповноваженого органу, після завершення аукціону цінова пропозиція ФОП Кабака А. П. була визнана найбільш економічно вигідною і становила 400 500,00 грн. При цьому, кількість товару, що визначена Замовником в якості потреби для закупівлі, становить 448 м3. З огляду на зазначене, цінова пропозиція ФОП Кабака А. П. за результатами аукціону становить 893,973214 грн за м3, а враховуючи те, що цінові показники можуть бути зазначені лише з двома знаками після коми, учасник допустив арифметичну помилку в ході проведення аукціону.
24 березня 2020 року ФОП Кабак А. П. завантажив тендерну пропозицію, в якій вказав ціну 893,9732 грн за м3 деревини.
Таким чином, ФОП Кабак А. П. не виправив арифметичну помилку та надав тендерну пропозицію за результатами аукціону без виправлення, оскільки не вказав цінові показники з двома знаками після коми, як цього вимагає бухгалтерський облік. Отже, тендерна пропозиція цього учасника не відповідала вимогам тендерної документації в цій частині.

По-друге, згідно з умовами тендерної документації: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. В такому разі учасник надає у довільній формі пояснення з посиланням на відповідні нормативно-правові акти».
У тендерній пропозиції ФОП Кабак надав лист-роз’яснення за вих. №11 від 05.03.2020 року, в якому зазначив про відсутність в учасника статуту без посилання на нормативно-правові акти.
Водночас, у гарантійному листі про відсутність підстав для відмови по ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» за вих. №5 від 19.03.2020 року учасник зазначив про відсутність в реєстрі інформації про бенефіціарного власника без посилання на відповідні нормативно-правові акти.
Додатково повідомляємо, що у довідці за вих. №9 від 05.03.2020 року учасник зазначив про відсутність у нього ліцензії на провадження господарської діяльності без посилання на будь-які нормативно-правові акти.
Таким чином, ФОП Кабак А. П. не виконав пряму вимогу тендерної документації та не надав Замовнику пояснення про ненадання вказаних документів, тому тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню в цій частині.

По-третє, відповідно до вимог тендерної документації: «Форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми».
На виконання вказаної вимоги Замовника, ФОП Кабак А, П. надав тендерну пропозицією, взявши за основу форму за Додатком 3.
Водночас, у випадку надання тендерної пропозиції неплатником ПДВ такий учасник повинен був вказати у місцях, що визначені характерною позначкою «**», інформацію про надання цінової пропозиції «без ПДВ»:



Звертаємо увагу тендерного комітету, що ФОП Кабак А. П. вніс зміни у форму тендерної документації, оскільки в графі «Загальна вартість тендерної пропозиції», в якій не передбачалося внесення змін, вказав ціну товару «без ПДВ»:



Таким чином, учасник відступив від форми тендерної пропозиції та вніс до неї зміни, а тому тендерна пропозиція ФОП Кабак А. П. не відповідала умовам тендерної документації в цій частині.
Водночас повідомляє, що аналогічна правова позиція відображена у рішенні Антимонопольного комітету України №5745 від 10.05.2019 року (копія додається).
Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція відхиляється Замовником в разі якщо:
1) Учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у цій Документації;
2) переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до цієї Документації;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Кабак А. П. та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ТОВ «ТЕД» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав.

Водночас повідомляємо Замовнику, що згідно з ч.1 ст. 164-14 КпАП України встановлено, що порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.