Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки – за кодом CPV за ДК 021:2015-5031000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області)

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-02-002382-a. Фізична особа-підприємець Довгаль Олексій Юрійович (надалі - ФО-П Довгаль О. Ю.) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки – за кодом CPV за ДК 021:2015-5031000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області), що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції ФО-П Довгаль О. Ю., Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ФО-П Довгаль О.Ю. (протокол розгляду тендерних пропозицій № 01-68/78-20 від 20 березня 2020 року). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Учасником ФОП “Довгаль Олексій Юрійович не виконано вимоги: 1) п. 7 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник надає “ Оригінал довідок з усіх обслуговуючих банків про наявність рахунків в банківських установах та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами виданих не більш ніж 10 денної давнини по відношеннюдо дати розкриття тендерних пропозицій”. Учасником не надано інформації про наявність рахунків в банківських установах та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами в банку “Хрещатик” » Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне : - 05.04.2016 р. НБУ визнав банк ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» - неплатоспроможним; - з 05.04.2016 - 05.06.2016 в банк ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК введена тимчасова адміністрація; - з 20.06.2019 банк ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК знаходиться в стадії ліквідації. У довідці з Державної податкової служби України, надана інформація, що основний рахунок 26007001151201 закрит 21.10.2016 р., На теперішній час будь який зв'язок з банком ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» - відсутній. Також, повідомляємо що з 5.08.2020 р. по 12.01.2020 р. Національній Банк України впровадив систему IBAN (International Bank Account Number)- міжнародний номер банківського рахунку. IBAN є обов’язковим в Україні з 13 січня 2020 року. У довідці про наявність банківських рахунків наданій ФО-П Довгаль О.Ю. Державною податковою службою України - є інформація (крайня права колонка) - дата зміни рахунку за стандартом IBAN. Навпроти всіх діючих банків, а саме КБ "ПРИВАТБАНК", М.ХАРКІВ, та АТ "РАЙФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" навпроти кожного рахунку є дата зміни рахунку за стандартом IBAN. , навпроти ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» - не має дати, тобто інформація відсутня, а саме і рахунок відсутній. Тобто, згідно вищезазначеної інформації рахунки ФОП Довгаль Олексія Юрійовича в банку “Хрещатик” закриті, тобто цей банк на момент подання пропозицій не є обслуговуючим банком учасника. Також звертаємо вашу увагу, що у попередніх торгах, з тим же замовником (ID:c3e41056a96a434f9fa7dbf9098ba08c; Ідентифікатор закупівлі:UA-2020-02-27-000145-c) пропозицію ФОП Довгаль Олексій Юрійовича було акцептовно. В цих торгах також вимагалися “Оригінал довідок з усіх обслуговуючих банків про наявність рахунків в банківських установах та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами виданих не більш ніж 10 денної давнини по відношеннюдо дати розкриття тендерних пропозицій”. ФОП Довгаль Олексій Юрійович надав аналогічні документи, і тендерний комітет (у тому ж с кладі) прийняв та акцептував його тендерну пропозицію. Тому вважаємо дії тендерного комітету непослідовними і, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Крім того Замовник після відхилення пропозиції ФОП Довгаль О.Ю., розглянувши пропозицію ФОП Триняк Катерини Валеріївни прийняв рішення що пропозиція, яка нею подана відповідає кваліфікаційним критеріям, та визначає учасника ФОП Триняк Катерину Валеріївну, як переможця (протокол № 01-68/79-20 від 20 березня 2020 року). Однак, на нашу думку, тендерна пропозиція ФОП Триняк Катерини Валеріївни не відповідає умовам тендерної документації та спричиняє за собою відхилення тендерної пропозиції, а саме: Згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” Учасник у складі пропозиції повинен гарантувати, що послуги будуть виконані у відповідності з вимогами про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі про які, наведені в Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації. У тендерній пропозиції, яку подано ФО-П ТРИНЯК КАТЕРИНОЮ ВАЛЕРІЇВНОЮ така інформація (лист гарантія, довідка, гарантійний лист, тощо) відсутня. У відповіді на нашу вимогу (Протокол № 01-68/85-20 від 27 березня 2020 року) замовник зазначає, що у пропозиції ФО-П ТРИНЯК КАТЕРИНИ ВАЛЕРІЇВНИ надано довідку № 9/2020 (Довідка щодо використання матеріалів) від 17.03.2020 в якій Учасник надає інформацію, що при відновленні та регенерації картриджів будуть надаватись послуги з використанням матеріалів Statіс Control Components, (тм. SCC). Проте в цій довідці не зазначена інформація про те, що Учасник гарантує, що послуги будуть виконані у відповідності з вимогами про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі про які, наведені в Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації. Тобто у тендерній пропозиції, яку подано ФО-П ТРИНЯК КАТЕРИНОЮ ВАЛЕРІЇВНОЮ інформація (лист гарантія, довідка, гарантійний лист, тощо) про те, що Учасник гарантує, що послуги будуть виконані у відповідності з вимогами про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі про які, наведені в Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації., як того вимагає тендерна документація, відсутня. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду.  2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП Довгаль О.Ю., зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 01-68/78-20 від 20 березня 2020 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ФО-П ТРИНЯК КАТЕРИНИ ВАЛЕРІЇВНИ зазначене у протоколі № 01-68/79-20 від 20 березня 2020 року.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-02-002382-a. Фізична особа-підприємець Довгаль Олексій Юрійович (надалі - ФО-П Довгаль О. Ю.) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки – за кодом CPV за ДК 021:2015-5031000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області), що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції ФО-П Довгаль О.Ю., Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ФО-П Довгаль О.Ю. (протокол розгляду тендерних пропозицій № 01-68/100-20 від 07 травня 2020 року). Підставою для відхилення зазначено наступне – - Додатком 1 Тендерної документації передбачено вимогу щодо надання учасниками послуг “- відновлення та регенерація картриджів з використанням матеріалів Static Control Components, (тм. SCC) (або еквівалент).” Учасником ФОП “Довгаль Олексій Юрійович” в Інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі запропоновано надання послуг з використанням матеріалів WELLDO, при цьому не підтверджена еквівалентність матеріалів WELLDO за своїми характеристиками матеріалам Static Control Components, (тм. SCC), які вимагає Замовник.» Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляю наступне: 0 Згідно тендерної документації (Замовник: ДЕРЖАВНА СУДОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СУДОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ; Предмет закупівлі: Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки – за кодом CPV за ДК 021:2015-5031000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області, яка затверджена Рішенням тендерного комітету територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області від «02» березня 2020 року протокол № 01-68/64-20) вимога про те, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен підтвердити еквівалентність матеріалів, які будуть використовуватися учасником при наданні послуг (в тому разі якщо він пропонує еквівалент), за своїми характеристиками матеріалам Static Control Components, (тм. SCC) відсутня. Тобто вимога за якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ФО-П Довгаля О.Ю. відсутня у тендерній документації того ж Замовника. Тому вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже моя пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду.  2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП Довгаль О.Ю., зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 01-68/100-20 від 07 травня 2020 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ФО-П ТРИНЯК КАТЕРИНИ ВАЛЕРІЇВНИ зазначене у протоколі № 01-68/101-20 від 07 травня 2020 року.

З системного налізу тендерної документації та дій Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області під час проведення тендерної закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015-5031000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області) вбачається грубе порушення вимог законодавства, непослідовність дій Замовника та його узгодженість з іншим учасником тендерної закупівлі. Тому ми вважаємо, що вищеперелічені обставини підтверджують упереджене ставлення Замовника до Скаржника. Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015-5031000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області) грубо порушуються принципи недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції конкурентних торгів, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. детальний опис порушень наведений у скарзі на 13 аркушах із детальнийм аналізом тендерної документації та пропозицій Переможця закупівлі. ПРОСИМО КОМІСІЮ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2020-03-02-002382-а щодо закупівлі послуг ДК 021:2015-5031000-1 — Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області), які допущені Замовником. 3. Зобов’язати тендерний комітет Замовника – територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, - вжити заходів для усунення встановлених порушень процедури закупівлі UA-2020-03-02-002382-а щодо закупівлі послуг ДК 021:2015-5031000-1 — Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області), шляхом скасування рішення про визначення переможцем закупівлі Фізичної особи-підприємця Довгаль Олексія Юрійовича, яке оформлено Протоколом №01-68/113-20 від 05 червня 2020 року, та повторно провести оцінку тендерних пропозицій Учасників закупівлі UA-2020-03-02-002382-а щодо закупівлі послуг за ДК 021:2015: 5031000-1 — Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для деяких місцевих загальних судів міста Харкова, Харківської області та територіального управління ДСА України у Харківській області) з урахуванням обґрунтування рішення органу оскарження.