«Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за ДК 021:2015: 09320000-8» (центральне опалення, в т.ч. приєднане теплове навантаження та гаряча вода)

Відносини, пов’язані з виробництвом, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання регулюється Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV (із змінами та доповненнями). Відповідно до цього Закону та Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875 від 24.06.2004 на виконання постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» здійснює у м. Львові та її області централізоване постачання теплової енергії всім категоріям споживачів, в тому числі установам і організаціям, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів. Згідно Закону України «Про природні монополії» Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» є суб’єктом природних монополій відповідно до виданої ліцензії. Крім того, частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Пунктом 7 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» встановлено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Так відповідно до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго»» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-ІV передбачено, що діяльність у сфері теплопостачання може здійснюватися суб'єктами господарської діяльності у сфері теплопостачання всіх організаційно-правових форм та форм власності. Споживач або суб'єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо.
Відповідно до існуючих схем теплопостачання м. Львова забезпечення тепловою енергією об’єктів Львівського національного університету імені Івана Франка здійснюється від мереж, що знаходяться на балансі Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» технічна можливість теплопостачання від інших мереж відсутня.
Отже, у наведеному випадку, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі, а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, а саме з Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго».