Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
послуги поштового зв’язку для потреб Київської митниці Держмитслужби надаються відповідно до ст.1 Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 №2759-ІІІ, поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надаються національним оператором. Згідно з вимогами п.80 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабміну «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» від 05.03.2009 №270 закупівля марок необхідна для підтвердження оплати послуг поштового зв’язку. Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 №388, це Положення визначає порядок видання,введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 цього Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, маркувальної машини, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 №2759-ІІІ, перелічені виключні права національного оператора, частиною 3 якої, зокрема, передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Розпорядженням Кабміну від 10.01.2002 №10-р (зі змінами від 25.04.2018 №277-р) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Таким чином, Акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Для забезпечення потреб Київської митниці Держмитслужби необхідно провести переговорну процедуру закупівлі послуг поштового зв’язку за скороченою процедурою: п.2 ч.2.ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі»: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.