Електрична енергія

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі). Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України від 25.12.2015, № 922-VIII «Про публічні закупівлі», Законом України «Про ринок електричної енергії» зі змінами (далі – Закон) та Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018р Універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до вищевказаного Закону, на всій території України. Згідно зі ст.63 Закону № 2019-VIII електроенергію таким споживачам поставляє постачальник універсальних послуг. Перелік постачальників універсальних послуг на території відповідної області наведено в додатку 3 до Методрекомендацій № 1268. Згідно з п.63 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Відповідно Закону № 2019-VIII межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Згідно з п.13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом, зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії. Упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), від 14.06.2018 № 429 – товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 42093239) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Згідно з інформацією НКРЕКП, розміщеною на офіційному сайті НКРЕКП за адресою в мережі Інтернет: http://www.nerc.gov.ua/ , на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу», та які упродовж двох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. Згідно із переліком суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення. під номером 8 зазначено підприємство ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» як вертикально інтегрований суб’єкт господарювання, що здійснив заходи з відокремлення. Закріплена територія (область, місто), на якій до відокремлення провадив свою діяльність вертикально інтегрований суб’єкт господарювання - Запорізька область. Суб’єктом господарювання у результаті здійснення ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» заходів з відокремлення є ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ». На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом 2 частини2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник обрав для здійснення закупівлі електричної енергії переговорну процедуру, яка застосовується у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Отже, враховуючи законодавчо встановлене право замовника на отримання універсальної послуги та неможливість здійснення діяльності у межах однієї території більше ніж одним постачальником універсальних послуг у замовника наявне право для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII.