ДК 021:2015: 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуги з експертного обстеження (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний, внутрішній огляди (ВО), гідровипробування (ГІ) котлів та трубопроводів 4 категорії. Паспортизація трубопроводів 4 категорії. Проведення технічних оглядів та технічного діагностування підйомних споруд)

Просимо переглянути кваліфікаційні критерії до організацій, які мають намір брати участь у закупівлі ДК 021:2015: 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуги з експертного обстеження (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний, внутрішній огляди (ВО), гідровипробування (ГІ) котлів та трубопроводів 4 категорії. Паспортизація трубопроводів 4 категорії) Роботи згідно предмету закупівлі мають проводитися у відповідності до «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 687. Вимоги щодо визначення спроможності суб'єктів господарювання виконувати роботи з технічного огляду, експертного обстеження (технічного діагностування) наведені в документі «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687», затвердженого Наказом Держгірпромнагляду від 03.09.2007 N 195. (далі «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій…») Але деякі кваліфікаційні критерії суперечать вказаним вище нормативним документам. 1. Кваліфікаційний критерій щодо наявності в штаті організації фахівців, які мають не нижче другого рівня кваліфікації по кожному методу контролю: - візуально-оптичному не менш 3-х фахівців; - ультразвуковому - не менш 3-х фахівців; - капілярному і/або магнітопорошковому — не менш 3-х фахівців, що пройшли сертифікацію відповідно до НПАОП 0.00-1.63-13 "Правила сертифікації фахівців з неруйнівного контролю", в кожному виробничому секторі: "Хімія і нафтохімія", "Металоконструкції і будівельні конструкції" та/або ISO 9712:2012 є дискримінаційним. «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій…» вимагають наявність не менш 2-х фахівців по кожному методу контролю. Виробничому секторі: "Хімія і нафтохімія" не відповідає предмету закупівлі. 2. Кваліфікаційний критерій щодо наявності в штаті організації технічних експертів по промисловій безпеці по напрямах діяльності: - «проведення технічного огляду та/або експертного обстеження об’єктів котлонагляду (котлів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів пари та гарячої води)» "- не менш 4-х експертів технічних експертів по промисловій безпеці по напрямах діяльності є дискримінаційним. «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій…» вимагають наявність не менш 2-х експертів технічних експертів по промисловій безпеці по напрямах діяльності. 3. Кваліфікаційний критерій щодо наявності в штаті організації не менше 1-го фахівця, який працює на постійній посаді, якому надано право проведення фізико-механічних випробувань матеріалів та зварних з’єднань є дискримінаційним. В нормативних документах відсутня обов’язкова вимога про необхідність наявності фахівця з проведення фізико-механічних випробувань матеріалів та зварних з’єднань. В нормативних документах відсутні критерії за якими може бути надано право проведення фізико-механічних випробувань матеріалів та зварних з’єднань. 4. Кваліфікаційний критерій щодо наявності Копія свідоцтва про акредитацію видане НААУ (Національним агентством з акредитації України) згідно «Вимог до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва», затверджених наказом №507 від 12.04.2018р. Міністерства соціальної політики України. Сфера акредитації повинна відповідати технічним вимогам закупівлі є дискримінаційним. Наказ №507 від 12.04.2018р. встановлює вимоги для суб’єктів господарювання які виконують роботи визначені у «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, а саме: експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки; експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; експертизу щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки з метою отримання дозволу на їх застосування. Вказані вище роботи не є предметом закупівлі. 5. Кваліфікаційний критерій щодо наявності чинного Наказу ДЕРЖПРАЦІ та/або ДЕРЖГІРПРОМНАГЛЯДУ про призначення учасника уповноваженою організацією згідно Постанови КМУ № 687 від 26.05.2004р. «Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» є дискримінаційним. На теперішній час призначення уповноважених організацій не здійснюється (раніше призначалися згідно «Порядку визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687»). Рішенням Державної Регуляторної Служби України від 22.06.2016 № 7 «Про необхідність усунення Міністерством соціальної політики України порушень принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» Порядок визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687 визнано таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про адміністративні послуги», а також не узгоджується з вимогами частини 3 статті 18 Господарського Кодексу України відповідно до якої, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим конкурентам у підприємницькій діяльності, чи запроваджують обмеження на ринку, не передбачені законодавством. Наказ державного комітету України з нагляду за охороною праці від 17.05.2005 N 87 про затвердження «Порядку визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687» втратив чинність на підставі Наказу Міністерства соціальної політики N 981 від 05.09.2016 6. Кваліфікаційний критерій щодо наявності чинного сертифікату на систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) є дискримінаційним. «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій…» не вимагають сертифікації системи якості таких організацій. Дозвіл Державної служби України з питань праці на виконання робіт з технічного огляду, випробувань, експертного обстеження, технічного діагностування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є документом, що засвічує спроможність суб’єкта господарювання виконувати роботи у відповідності до предмета закупівлі. Просимо видалити наведені вище кваліфікаційні критерії, які суперечать нормативним правовим акта та необґрунтовано сприяють окремим організаціям, які мають намір брати участь у закупівлі ДК 021:2015: 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуги з експертного обстеження (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний, внутрішній огляди (ВО), гідровипробування (ГІ) котлів та трубопроводів 4 категорії. Паспортизація трубопроводів 4 категорії).