ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії (розподіл електричної енергії, перетікання реактивної енергії)

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі):
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року № 2019-VIII (далі Закон України) «розподіл електричної енергії — це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Згідно з частиною 2 статті 11 Закону України "суб’єкти господарювання, що здійснюють виробництво, передачу, розподіл, постачання електричної енергії, виконують функції оператора ринку або гарантованого покупця і визнані в установленому порядку такими, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку електричної енергії, не можуть припиняти свою діяльність або зменшувати її обсяг з метою створення дефіциту електричної енергії, якщо необхідність такого обмеження не встановлена законодавством України". Відповідно до статті 5 «Сфери діяльності суб'єктів природних монополій» Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. №1682-III (із змінами та доповненнями) регулюється діяльність суб'єктів природних монополій у сфері розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлює НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територію провадження діяльності оператора системи розподілу визначають за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Оператор системи розподілу здійснює діяльність з розподілу електричної енергії та надає послуги з розподілу електричної енергії Користувачам своєї системи розподілу в межах території ліцензованої діяльності на підставі відповідної ліцензії, виданої Регулятором (Постанова НКРЕКП від 16.11.2018 № 1446 Про видачу АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом) згідно з якою АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» має право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Харківської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством). До РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ, ЯКІ ПРОВАДЯТЬ ГОСПОДАРСЬКУ ДІЯЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ЕНЕРГЕТИКИ АК "Харківобленерго" станом на 31.01.20р занесено за № 57. Згідно зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.01.20р, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, щодо провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" значиться під номером 92. Відповідно до постанови НКРЕКП від 18.07.2019 № 1525 «Про затвердження Змін до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил вказано, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії. Основною особливістю послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії є те, що їх надають виключно власник електричної мережі, до якої приєднана електроустановка замовника, — оператор системи розподілу, оператор системи передачі або основний споживач, власник технологічної мережі. Жоден інший суб’єкт господарювання не може надавати замовникові (споживачеві) зазначені послуги, крім власника мережі. Із цього випливає, що для закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та компенсації перетікань реактивної електричної енергії відсутня конкуренція з технічних причин, унаслідок чого договір може бути укладено лише з одним власником мереж, за відсутності при цьому альтернативи.
У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на послуги з розподілу електричної енергії, перетікання реактивної енергії, яка може бути надана тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО".