Пелети з лушпиння соняшника

Скаржник звертається за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності замовника, а саме при затверджені тендерної документації, що містить низку дискримінаційних та незаконних вимог як по відношенню до скаржника так і до певного кола суб’єктів господарювання,
Уважно вивчивши тендерну документацію замовника щодо закупівлі товару за кодом код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 Тверде паливо (пелети з лушпиння соняшника), оголошення № UA-2020-03-06-002472-a вважаємо за необхідне звернутися з вимогою про внесення змін та видалити наявність дискримінаційних вимог задля дотримання законодавства про публічні закупівлі. А саме,
1) Замовником в додатку 4 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним критеріям встановлена вимога щодо системи управління якості на підприємстві задля можливості здійснювати поставки зазначеного товару та вимагається надання наступних документів:
«Учасники повинні використовувати систему управління якістю стосовно послуг торгівлі/виробництва паливних гранул. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику.»
Зазначимо, що в оголошеній в січні закупівлі № UA-2020-01-08-001543-c , в якій протизаконно був визначений переможець ТОВ СЛАВРЕСУРС колегією АМКУ вже було прийняте рішення № 4213-р/пк-пз від 04.03.2020 щодо застосування Замовником дискримінаційного підходу під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – не відхиливши Пропозицію Переможця ТОВ СЛАВРЕСУРС, яка не відповідала умовам Документації, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Замовника було зобов’язано відмінити закупівлю.

В новій оголошеній закупівлі дискримінаційний підхід Замовника не зник і була висунута нова вимога щодо надання вищезазначеного документу, який не є обов’язковим задля здійснення поставок та навіть виробництва твердого палива, враховуючи те що взагалі будь-яка сертифікація в Україні не є обов’язковою у зв'язку із втратою чинності з 01.01.2018 Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.93 N 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію", що є порушенням основних з принципів, що закріплені Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон), а саме добросовісна конкуренція та недискримінація учасників.
Важливо зазначити, що строк надання такого документу органом сертифікації для підприємств становить близько 1,5 місяця (строк на підготовку тендерної пропозиції 15 днів). Прописуючи дану вимогу Замовник суттєво обмежує коло учасників. Вимагаємо внесення відповідних змін до документації.
2) До того ж Замовником в розділі V. Оцінка тендерної пропозиції вимагається надати копію техпаспорту на ваги та документа що підтверджує чинну повірку вагового обладнання. Враховуючи зауваження АМКУ при розгляді скарги вимагаємо конкретизувати та розширити дану вимогу та доповнити її іншими назвами цього документу «техпаспорту на ваги», а саме «настанова з експлуатування, керівництво з експлуатування тощо». Дана вимога є дискримінаційною для учасника у якого таке обладнання є в користуванні за договором надання послуг зважування , таке користування послугою не передбачає в наявності у учасника документів щодо виробництва цього обладнання та щодо набуття прав власності на нього власником, отже є протиправною та такою яка звужує коло учасників у закупівлі.

Таким чином, з урахуванням наведеної вище iнформації Замовник повинен внести змiни до тендерної документації із зазначених вище підстав задля вiдновлення прав учасникiв процедури, та усунення iнших порушень законодавства щодо дискримiнацiї учасникiв, адже на цей час тендерна документація Замовника не забезпечує принцип прозоростi процедури, її конкурентностi, а ставить певнi необrрунтованi рамки та обмеження для учасникiв закупiвлi з наданням переваги певним суб’єктам господарюваня.

В разі ігнорування цієї вимоги учасником будуть вживатися подальші засоби захисту своїх прав та інтересів з метою відновлення законності шляхом подачі відповідних звернень до органів фінансового контролю та антимонопольного комітету України.