Шановний замовник, до технічних вимог до інтерактивної дошки Вами у Додатку 1 — Технічні вимоги до тендерної документації у пункті опису технічних вимог до дошки описане програмне забезпечення: «Конструктор занять для створення інтерактивних завдань з елементами гри», Програмне забезпечення для створення інтерактивних слайдів, уроків, опорних конспектів, Програмне забезпечення для створення і проведення опитувань і тестувань було включено вимоги до пакету спеціалізованого програмного забезпечення SMART Learning Suite виробництва компанії SMART Technologies ULC (Канада).
Також у ході аналізу тендерної документації було виявлено умови, що не відповідають нормам Закону та мають дискримінаційний характер, а відтак обмежують коло потенційних учасників закупівлі.
Так, у Додатку 1 описані технічні вимоги до інтерактивної дошки, а саме фізичні параметри довжини, ширини, висоти, ваги тощо, що конкретно описують модель інтерактивної дошки виключно однієї торгової марки “Smart”.
При цьому замовник ніяк не обґрунтовує, чим викликані такі вимоги (наприклад, Діагональ активної поверхні повинна бути - не менше ніж 220 см, але не більше 221 см, Ширина дошки повинна бути більше 197 см, Висота дошки повинна бути менше 129 см, Ширина активної поверхні повинна бути не більше або 188 см, Висота активної поверхні повинна бути менше або 117,5 см, Товщина дошки менш ніж 5,1 см, Товщина дошки з лотком має бути не більш ніж 12 смщо прямо вказує на конкретну модель дошки і неможливість запропонувати інший варіант дошки іншого виробника.
Тому доцільним було б використання в тендерній документації вимог, перелічених у Типовому переліку засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 22.06.2016 № 704.
Відтак робимо висновок, що в цій процедурі торгів тільки обладнання та ПЗ одного конкретного виробника (ТМ “Smart”) може відповідати всім вказаним технічним вимогам тендерної документації, а отже всі пропозиції учасників, що представляють інших виробників, будуть відхилені, навіть якщо запропонована ціна буде нижчою, що відповідно суперечить приписам ст. 3, 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (щодо недискримінації учасників).
Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів та до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Зокрема, згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Чи буде Замовник розглядати інше ПЗ? Якщо так то просимо прибрати дискримінаційні вимоги щодо ПЗ. Просимо у випадку надання відповіді на кшталт “еквіваленти допускаються у випадку його відповідності вимогам Замовника” привести приклад хоча б 1-го варіант еквіваленту і ЧІТКО у своїй відповіді підтвердити ПОВНУ відповідність такого еквіваленту.
Просимо Замовника ВНЕСТИ зміни в технічне завдання — узагальнити опис технічних характеристик до інтерактивної дошки, щоб уникнути штучного обмеження конкуренції та дискримінації учасників!!!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25 грудня 2015 року, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Замовник самостійно визначає перелік та характеристики предмету закупівлі у відповідності до його потреб та в межах бюджетного фінансування. Тендерна документація Замовника торгів розроблена керуючись цим Законом та Наказами Міністерства освіти України, що встановлюють вимоги до комп’ютерів, засобів навчання та обладнання для освітніх закладів. Звертаємо Вашу увагу на те, що у всіх Наказах МОН, зокрема у Типовому переліку засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 22.06.2016 № 704 прописані мінімальні вимоги до комп’ютерного та мультимедійного обладнання. Замовник має право вимагати обладнання, яке відповідає Наказам, а також обладнання з вищими (кращими) технічними характеристиками. Крім того, Замовником не встановлено дискримінаційних вимог до учасників, технічні вимоги передбачають надання еквівалентного товару, а пропозиції учасників, що представляють інших виробників, у випадку надання не гіршого товару, не будуть відхилені. Якщо запропонований Вами товар є еквівалентним до встановлених технічним вимог у тендерній документації, то він буде вважатися таким, що відповідає вимогам тендерної документації. Замовник зацікавлений в закупівлі якісного товару, який не втратить своєї актуальності в найближчі роки, і, особливо, програмного забезпечення, що повинно бути сучасним і оновлюватися. Задля цієї цілі і вносится детальний опис товару, а не для того щоб звузити коло потенційних учасників. Ствердження, що "вимоги до учасника торгів та до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними" є некорректним, тому що у різних навчальних закладах є різні можливості та потреби до інтерактивних дошок. Вимагати єдиний "стандарт" для ВСІХ навчальних закладів по всій Україні - неможливо. Тому якщо Замовник має можливість замовити краще обладнання, ніж встановлено мінімальними законодавчими вимогами, то для якісного навчання дітей необхідно замовити найкраще обладнання. Тому замовник не вноситиме зміни до тендерної документації з метою погіршення технічних характеристик предмета закупівлі. Замовником передбачено можливість подання учасниками аналогу або еквіваленту товару, за умови, що характеристики запропонованого товару будуть відповідати або будуть кращими за показники, наведені у документації технічні вимоги до предмету закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, вимога Учасника не може бути задоволеною.