Паливо котельне рідинне

ВИМОГА
про усунення порушення у процесі проведення закупівлі

25 березня 2020ДП "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДАК "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ"(далі - Замовник) згідно оголошення UA-2020-03-11-001276-c про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), було оголошено про проведення допорогової закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Паливо котельне рідинне), (далі - Допорогова закупівля, Закупівля).
ТОВ "ПРАЙД ІМПЕКС"(далі - Заявник) прийняло участь у Закупівлі та подало відповідну пропозицію.
За результатами розгляду пропозицій в порядку положеньІнструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті Закону України "Про публічні закупівлі", затвердженої Наказом державного підприємства "ПРОЗОРРО" №10 від 19 березня 2019 року. (далі - Інструкція)відповідно до розміщеного Протоколу засідання тендерного комітету № 5 мвід 25.03.2020 (далі - Протокол)Замовником в порушеннямнорм Інструкції, неправомірно визначено переможною пропозицію Учасника ПП «Агросервіс-2019», яка не відповідає всім умовам та вимогам до предмета закупівлі, визначених замовником.
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визначення переможцем учасника ПП «Агросервіс-2019» необгрунтованим й протиправним, з огляду на наступне.
Вимога тендерної документації № 3 від 11.03.2020 Обґрунтування наявності порушень:

Пункт 3Додатку 2 до Тендерної документації, а саме:
Документи які необхідно подати Учасникам для підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям:
«Копії документів, що підтверджують право представника учасника на укладання (підписання) договору (протокол зборів учасників та наказ про призначення керівника або довіреність, тощо), копія статуту (іншого установчого документу, а також іншого документу (за наявності), що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю). Ці документи також в паперовому вигляді, завірені підписом та печаткою учасника (за наявності), надаються замовнику переможцем перед укладанням договору про закупівлю» (цитата). В складі пропозиції ПП «Агросервіс-2019» надано файл «6т Статут.pdf» в якому міститьсясканкопіяоригіналу Статуту.
Разом з тим, наданий Статут не можна вважати діючим, оскільки його оформлення не відповідає нормам закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Відсутність нотаріальногозасвідчення Статутунадає можливості стверджувати про відсутність документу, який вимагався Документацією, адже відсутні обов'язкові реквізити документу.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch також відсутня інформація щодо наявності Статуту.
Враховуючи зазначене, учасником ПП «Агросервіс-2019» не надано «копію статуту (іншого установчого документу)»
З огляду на умову пункту 6.2 Тендерної документації «Пропозиція Учасника повинна складатися з документів, зазначених Замовником у Тендерній документації та Додатках до неї», враховуючи зазначену невідповідність Учасника, пропозиція учасника ПП «Агросервіс-2019» повинна бути відхилена.
2) Пункт 6 Додатку 3 Тендерної документації, а саме:
«Якість Продукції повинна відповідати ТУ У 19.2-36956615-013:2013.Продукція не повинна наносити шкоди довкіллю» (цитата). В складі пропозиції ПП «Агросервіс-2019»відсутній документ, що підтверджує виконання Учасником вимоги Замовника щодо того, що Продукція не повинна наносити шкоди довкіллю.
З огляду на умову підпункту 3 пункту 6.2 Тендерної документації «підтвердження того, що запропонована учасником продукція повністю відповідає усім вимогам, викладеним в Додатку 3 до Тендерної документації за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявності)», враховуючи зазначену невідповідність Учасника, пропозиція учасника ПП «Агросервіс-2019»повинна бути відхилена.
3) Пункт 8 Додатку 3 Тендерної документації, а саме:
«Строк дії договору: договір діє з дати підписання Сторонами договору та скріпленням печатками Сторін до 31.12.2020 р. включно, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення» (цитата). В складі пропозиції ПП «Агросервіс-2019» надано файл «19 т технічні вимоги158.pdf» в якому міститься інформація про те що договір діє з дати підписання Сторонами договору та скріпленням печатками Сторін до 31.12.2019 р., що не відповідає вимогам Замовника в частині термінів дії договору.
З огляду на умову підпункту 3 пункту 6.2 Тендерної документації «підтвердження того, що запропонована учасником продукція повністю відповідає усім вимогам, викладеним в Додатку 3 до Тендерної документації за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявності)», враховуючи зазначену невідповідність Учасника, пропозиція учасника ПП «Агросервіс-2019» повинна бути відхилена.

Підсумовуючи зазначене вище, зауважимо, що визначення переможцем допорогової закупівлі Учасника ПП «Агросервіс-2019», пропозиціїякогоне відповідає вимогам тендерної документації, Замовник порушив вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій
Так, відхиливши пропозицію Заявника ТОВ "ПРАЙД ІМПЕКС" та визначивши переможцем торгів ПП «Агросервіс-2019»,пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, в тому числі і технічним умовам Додатку 3, Замовник порушив принципи здійснення закупівель, а саме:добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність;об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Так, пропозиція Учасника ПП «Агросервіс-2019», пропозиція якого визнана переможною, є найвищою серед поданих пропозицій, з різницею майже1 млн.грн. (932 500,00 грн.), що на 33 % вище найбільш економічно вигідної пропозиції поданої ТОВ "ПРАЙД ІМПЕКС"
Враховуючи, що пропозиція Учасника ПП «Агросервіс-2019», НЕ відповідає всім умовам та вимогам до предмета закупівлі, визначених замовником, НЕ Є найбільш економічно вигідною, спираючись на вищезазначене,ВИМАГАЄМО:
1. Повторно перевірити подану пропозицію ПП «Агросервіс-2019» на відповідність вимогам тендерної документації за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Паливо котельне рідинне), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-03-11-001276-c
2. Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету ДП "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" про визначення переможцем Учасника ПП «Агросервіс-2019» у Допороговій закупівлі на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Паливо котельне рідинне).

У додатку №3.
6п. Якість Продукції повинна відповідати ТУ У 19.2-36956615-013:2013 Продукція не повинна наносити шкоди довкіллю.
Вказано ТУ У 19.2-36956615-013:2013 але не вказано, або аналоги. Що є дискримінацією інших учасників. Через що на редукціоні АГРОСЕРВІС не робив кроків зниження цінової пропозиції.