Торф (Брикети торфові)

Відповідальній особі за проведення допорогових закупівель сектору освіти Локачинської райдержадміністрації



Проаналізувавши закупівлю UA-P-2020-03-12-005137-b, 09112200-9 Торф та тендерну пропозицію ТОВ «Закарпатоблпаливо» повідомляємо, що згідно пункту 8 та додатку 1 документації допорогових закупівель Замовника (Сектор освіти Локачинської райдержадміністрації) встановлено, що брикети торфові щодо якості повинні відповідати ДСТУ 2042-92 Технічні умови. Державні стандарти України (ДСТУ) – це нормативні документи, які діють на території України і використовуються усіма суб’єктами господарювання незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами-суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів.
Частиною другою статті 4 Закону України «Про стандартизацію», яка встановлює принципи, на яких базується державна політики у сфері стандартизації, серед інших визначено принцип добровільного застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами.
Аналогічна норма міститься у частині третьої статті 23 Закону України "Про стандартизацію".
Таким чином, Законом України "Про стандартизацію" встановлена модель національної стандартизації, відповідно до якої національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Згідно каталогу національних стандартів та кодексів станом на 01.03.2020 року ДСТУ 2042-92 є чинним нормативно-правовим актом (http://uas.org.ua/ua/natsionalniy-fond-normativnih-dokumentiv/katalog-normativnih-dokumentiv-2/). Відповідно до пункту 1.5. ДСТУ 2042-92 допустима норма зольності брикетів торфових для кожного підприємства повинна встановлюватись цим підприємством разом із місцевим інспекторським пунктом Української інспекції по контролю за якістю торф’яної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо». Згідно пунктів 2.1. та 2.2. ДСТУ 2042-92 прийомний контроль брикетів у Виробника проводить інспекція «Укрінспаливо» та Споживач або Постачальник має право проводити контрольну перевірку якості продукції разом із даною інспекцією.
Сертифікат відповідності виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» не відповідає вимогам ПУНКТУ 2.1. ДСТУ 2042-92, адже органом сертифікації є Укрінспаливо, а не ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації». Таким чином якість згідно ДСТУ 2042-92 не підтверджена.
Більше того загальний термін зберігання брикетів торфових згідно пункту 5.2. ДСТУ 2042-92 становить 1 рік, а у сертифікаті відповідності взагалі не встановлено терміну дії документа та зберігання.
Отже, інформація зазначена у сертифікаті відповідності не відповідає нормам зазначеним у ДСТУ 2042-92, а також і документації допорогової закупівлі Замовника (пункту 8 та додатку 1). В ціновій пропозиції учасника відсутні пояснення на підставі чого можна вважати дійсним сертифікат якості виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».
На підставі викладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст5,22,28 Закону України Про публічні закупівлі»
вимагаємо:
1) скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «Закарпатоблпаливо» у допороговій закупівлі UA-P-2020-03-12-005137-b, 09112200-9 Торф (протокол відповідальної особи щодо допорогових закупівель Сектору освіти Локачинської райдержадміністрації від 27.03.2020 року);
2) Розглянути наступні пропозиції з переліку учасників, пропозиції яких вважаються найбільш економічно вигідними у порядку встановленим законодавством та у відповідності до вимог документації.
У разі не вжиття заходів, спрямованих на усунення порушень законних прав та інтересів ДП «Волиньторф»» залишаємо за собою право на оскарження дій Замовника, в порядку встановленому законодавством та у судовому порядку.




Директор І. КИРИЧИК

Величко +380968718236

Тендерна документація по допороговій закупівлі предмету закупівлі: Торф (Брикети торфові ) ( ДК 021: 2015 – 09112200-9 ) додаток 2 містила вимоку «Копія документа про якість ( сертифікат відповідності (якості)» не містить вимоги щодо подачі в складі тендерної пропозиції сертифікату, виданого конкретним органом або лише ДП «Укрінспаливо». А враховуючи, що ФОП Гребенюк в складі пропозиції надав сертифікат відповідності серії ТЕ виданий ДП «Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», відхилення тендерної пропозиції з цих підстав є неправомірним. Згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124-VIII стаття 1 «Сертифікат відповідності — документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством.» Орган з сертифікації систем управління ДП “Тернопільстандартметрологія” акредитований в Національному агентстві з акредитації України відповідно до вимог – ISO/IEC 17021-1:2015 Оцінка відповідності – Вимоги до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту (атестат акредитації № 8O098 від 09.12.2016р.
Вищезазначене питання вивчалося по процедурі закупівлі «код за ДК 021:2015- 09110000-3 Тверде паливо (Брикети торф'яні)» (UA-2020-01-21-002446-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-21-002446-c) замовником відділ освіти, молоді та спорту Турійської районної державної адміністрації.
У складі тендерної пропозиції надано довідку № 80 від 19.03.2020 року назва файлу «Пропозиція учасника з додатками.pdf» стор 16. (сканкопія довідки з виділеним текстом додається повторно).
Також згідно Закону України «Про публічні закупівлі» ст.17 «Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.»

Тендерний комітет не має право при розгляді тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимагати інші документи, окрім тих, що вимагалися тендерною документацією (ст.3 ЗУ "Про публічні закупівлі" принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій).