Код ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ)

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 35 Закон України «Про публічні закупівлі» замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. У відповідності до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 06.08.2018 № 658 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації». Таким чином, наслідком відключення приміщень замовника в розпал опалювального періоду, стане виникнення надзвичайної ситуації, що ставить під загрозу здоров’я значної кількості громадян. Це призведе до невідповідності повітряно-теплового режиму у закладах освіти санітарно-гігієнічним нормам, що стане підставою для призупинення освітнього процесу у них, чим буде порушено статі 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту» та призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване частиною четвертою статті 43 Конституції України щодо права на належні, безпечні та здорові умови праці, а також статті 283 Цивільного Кодексу України щодо права на охорону їх здоров’я, а також порушення належних умов для проведення освітнього процесу з урахуванням специфіки закладу замовника. Неукладення договору на постачання природного газу може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону та псування систем опалення. Отже, з метою недопущення виникнення негативних наслідків, спричинених відключенням об’єктів замовника від газорозподільної мережі, що призведе до виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня, виникає нагальна потреба в проведенні процедури закупівлі природного газу згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» в найкоротші строки, для можливості здійснювати опалення приміщень Замовника. З огляду на це та враховуючи нагальну потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, стосовно закупівлі природного газу, в даному випадку відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі (скорочена). 09 грудня 2020 року відділом освіти Рівненської районної державної адміністрації було оголошено процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю природного газу на потребу 2020 року, ідентифікатор закупівлі в електронній системі публічних закупівель UA-2019-12-09-001326-b. Відповідна процедура закупівлі 10.01.2020 відмінена відповідно до частини першої статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. 17 січня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу вдруге оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю природного газу, ідентифікатор закупівлі в електронній системі публічних закупівель UA-2020-01-17-002278-c. На даний час процедура торгів триває. Згідно з проведеною процедурою відкритих торгів на 2019 рік (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-19-000179-с) з переможцем торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю «Паливторг» укладено договір № 411/19 від 13.05.2019 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів на період до 31 грудня 2019 року, який пролонговано відповідно до частини 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в межах 20% від загальної суми відповідного договору. Сума, яка визначена в даній угоді, є недостатньою для забезпечення закладів освіти необхідною кількістю газу до укладення договору щодо постачання газу на 2020 рік за результатами проведення відкритих торгів у поточному році. Тобто, на період проведення зазначеної вище процедури відкритих торгів, постачання природного газу здійснювало Товариство з обмеженою відповідальністю «Паливторг» та продовжує його постачати і на даний час, незважаючи на відсутність договірних відносин. В результаті чого перед ним утворюється заборгованість за спожитий природний газ. Відповідно необхідно провести додаткову закупівлю природного газу на строк поставки товару з березня 2020 року на період проведення процедури закупівлі відкриті торги для потреб закладів освіти. Відповідно до вимог пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 20.09.2015 № 2436, зміні постачальника у відповідному розрахунковому періоді має передувати укладання договору постачання природного газу з новим постачальником та розірвання договору постачання природного газу з діючим постачальником або його призупинення в частині постачання природного газу, а також відсутність у споживача простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником. На підставі вищенаведених фактів, з метою недопущення виникнення негативних наслідків, спричинених відключенням об’єктів замовника від газорозподільної мережі, що призведе до виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня та з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котельні) та у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі - ДК 021:2015: 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ). З метою належного виконання покладених обов’язків Замовником, необхідно провести закупівлю по переговорній процедурі закупівлі. Оскільки, переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та відповідно до затвердженого річного плану закупівлі товарів, робіт та послуг, тендерний комітет відділу освіти Рівненської районної державної адміністрації прийняв рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону, як найбільш прийнятну процедуру для проведення закупівлі природного газу.