НК 024:2019: 11239 Підгузник для дорослих

Доброго дня.
Ознайомившись з тендерною документацією (далі –ТД) повідомляємо, що деякі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме, в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» міститься вимога надати документ «…що підтверджує право власності орендодавця на нерухоме майно (правовстановлюючий документ): Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до закону одним із таких органів: державним реєстратором, нотаріусом, органом приватизації, органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, БТІ тощо або Витяг або Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або Технічний паспорт на нерухоме майно видане відповідно до закону».
Зазначена вимога є дискримінаційною, так як обмежує конкуренцію та робить неможливим участь у закупівлі учасників, в яких складські приміщення перебувають у суборенді, а отже надати документи на право власності орендодавця Учасник не зможе.
Крім того, навіть якщо Учасник користується приміщенням на підставі договору оренди - орендодавець не зобов’язаний і може відмовитись надати орендарю (Учаснику) копії документів, які підтверджують право власності на нерухоме майно.
Таким чином шляхом включення до тендерної документації вищенаведених дискримінаційних умов, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель.
В підтвердження цього є позиція Антимонопольного комітету (додається), що встановлення таких вимог є дискримінацією по відношенню до інших учасників та зобов’язує Замовника внести зміни в тендерну документацію.
Нагадуємо Вам, що відповідно до частини першої статті 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників. Разом з тим, згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В зв’язку з вищевикладеним, просимо виключити вимогу щодо надання документів на право власності орендодавця на нерухоме майно (правовстановлюючих документів) та внести відповідні зміни до тендерної документації.

За результатами розгляду пропозицій Замовником було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції
Ми не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Стосовно підстав неправомірного відхилення, повідомляємо наступне:

1. Щодо зображення печатки.

Умови тендерної документації (надалі – Документація) повністю виконані і не порушені. Коментарі Замовника щодо сумніву документу – це лише суб’єктивна думка Замовника, адже він не є експертом в даному питанні і не має відповідних повноважень, щоб стверджувати, що даний документ містить якісь накладення. Крім того, щодо встановлення дійсності інформації, зазначеної в документі, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, проте він цього не зробив, що свідчить про упередженість дій Замовника.
Статтею 17 та статтею 30 Закону встановлено вичерпний перелік для відхилення пропозицій, дане відхилення було неправомірне, оскільки пропозиція ТОВ ТОВ "Компанія "Євро Технології" повністю відповідала Документації.
Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.

2 Щодо встановленння невідповідності інформації про складське приміщення.

На виконання цієї вимоги нами було надано довідку, де вказано складське приміщення та його площа 30м., яке орендується за договором суборенди від 18.12.2018 № 18/12-18, зазначений договір надано в складі пропозиції. Тобто, на підтвердження цієї вимоги надано договір та зазначена в довідці площа, а нформацію про договір транспортної логістики від 12 грудня 2019 року №1212/19 надано ДОДАТКОВО .Разом з цим, учасник повинен надати хоч один документ. Отже, пропозиція ТОВ "Компанія "Євро Технології" повністю відповідала Документації.
Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.



3.Щодо відсутності і інформації про місце реєстрації учасника та реквізити банку. По – перше, в ТД зазначена вимога місце реєстрації, а не місце ДЕРЖАВНОЇ реєстрації Учасника, тому Учасник повністю виконав вимогу, надавши «Довідка із відомостями про учасника», де є інформація про місце реєстрації учасника. Замовником в Документації не конкретизовано, що необхідно надати інформацію саме про орган, в якому відбулась реєстрація юридичної особи. Жодним нормативно-правовим актом України не визначено, що «місце реєстрації учасника» – це саме орган в якому здійснювалась реєстраційна дія, в зв’язку з чим учасником вказано місце, за яким зареєстрований учасник – а саме адреса м. Дніпро, проспект О.Поля 36. Крім того, в складі пропозиції надано виписку з ЄДРПОУ , в якій зазначена інформація про «Дата та номер запису про взяття на облік, назва та ідентифікаційні коди органів статистики, Міндоходів, Пенсійного фонду України, в яких юридична особа перебуває на обліку».
Крім того, інформація про місцезнаходження реєстраційної справи знаходиться у відкритому Єдиниому державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним і цю інформацію можна перевірити за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. Звертаємо увагу, що відповідно до Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Реквізити банку вказані в довідки про Учасника та на його бланку.
Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.



4.Щодо дати документів та виписки банку

Надання виписки з рахунку для підтвердження оплати за аналогічним договором не вимагалося тендерною документацією, а отже дата завіряння на вказаній виписці не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Зазначена виписка надано учасником ДОДАТКОВО.
Крім того, згідно з ТД «До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, що пов'язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.»

Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.

Вимагаємо переглянути рішення щодо відхилення нашої пропозиції, а у разі ігнорування ми напавимо скаргу в АМКУ.

За результатами розгляду пропозицій Замовником було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції
Ми не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Стосовно підстав неправомірного відхилення, повідомляємо наступне:

1. Щодо зображення печатки.

Умови тендерної документації (надалі – Документація) повністю виконані і не порушені. Коментарі Замовника щодо сумніву документу – це лише суб’єктивна думка Замовника, адже він не є експертом в даному питанні і не має відповідних повноважень, щоб стверджувати, що даний документ містить якісь накладення. Крім того, щодо встановлення дійсності інформації, зазначеної в документі, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, проте він цього не зробив, що свідчить про упередженість дій Замовника.
Статтею 17 та статтею 30 Закону встановлено вичерпний перелік для відхилення пропозицій, дане відхилення було неправомірне, оскільки пропозиція ТОВ ТОВ "Компанія "Євро Технології" повністю відповідала Документації.
Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.

2 Щодо встановленння невідповідності інформації про складське приміщення.

На виконання цієї вимоги нами було надано довідку, де вказано складське приміщення та його площа 30м., яке орендується за договором суборенди від 18.12.2018 № 18/12-18, зазначений договір надано в складі пропозиції. Тобто, на підтвердження цієї вимоги надано договір та зазначена в довідці площа, а нформацію про договір транспортної логістики від 12 грудня 2019 року №1212/19 надано ДОДАТКОВО .Разом з цим, учасник повинен надати хоч один документ. Отже, пропозиція ТОВ "Компанія "Євро Технології" повністю відповідала Документації.
Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.



3.Щодо відсутності і інформації про місце реєстрації учасника та реквізити банку. По – перше, в ТД зазначена вимога місце реєстрації, а не місце ДЕРЖАВНОЇ реєстрації Учасника, тому Учасник повністю виконав вимогу, надавши «Довідка із відомостями про учасника», де є інформація про місце реєстрації учасника. Замовником в Документації не конкретизовано, що необхідно надати інформацію саме про орган, в якому відбулась реєстрація юридичної особи. Жодним нормативно-правовим актом України не визначено, що «місце реєстрації учасника» – це саме орган в якому здійснювалась реєстраційна дія, в зв’язку з чим учасником вказано місце, за яким зареєстрований учасник – а саме адреса м. Дніпро, проспект О.Поля 36. Крім того, в складі пропозиції надано виписку з ЄДРПОУ , в якій зазначена інформація про «Дата та номер запису про взяття на облік, назва та ідентифікаційні коди органів статистики, Міндоходів, Пенсійного фонду України, в яких юридична особа перебуває на обліку».
Крім того, інформація про місцезнаходження реєстраційної справи знаходиться у відкритому Єдиниому державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним і цю інформацію можна перевірити за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. Звертаємо увагу, що відповідно до Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Реквізити банку вказані в довідки про Учасника та на його бланку.
Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.



4.Щодо дати документів та виписки банку

Надання виписки з рахунку для підтвердження оплати за аналогічним договором не вимагалося тендерною документацією, а отже дата завіряння на вказаній виписці не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Зазначена виписка надано учасником ДОДАТКОВО.
Крім того, згідно з ТД «До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, що пов'язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.»

Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Компанія "Євро Технології" з зазначеної підстави.

Вимагаємо переглянути рішення щодо відхилення нашої пропозиції, а у разі ігнорування ми напавимо скаргу в АМКУ.