ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція дороги Станційна ВП РАЕС в м. Вараш». Етап 2. Автодорога.

Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз» (далі – ТОВ фірма «Кортакоз») є учасником у відкритих торгах UA-2020-03-13-000899-с щодо закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт по об'єкту «Реконструкція дороги Станційна ВП РАЕС в м. Вараш». Етап 2. Автодорога.»
Відповідно до витягу із протоколу засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» № 28 від 10.04.2020 тендерну пропозицію ТОВ-фірма «Кортакоз» було відхилено на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
Відповідно до ч.3 ст.30 Закону України “Про публічні закупівлаі” у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ТОВ-фірма «Кортакоз» не погоджується з вищевказаним рішенням по причині його безпідставності, адже воно порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси нашого підприємства як Учасника торгів з огляду на наступне:
1. Відповідно до резолютивної частини вищевказаного рішення тендерного комітету зазначено, що «в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази відсутня інформація про наявність фрезерувальної техніки, яка необхідна для виконання робіт».
З огляду на положення викладені в Тендерній документації з даного предмету закупівлі, зокрема: відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання та матеріал бази Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати «довідки (складена в довільній формі) щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт у терміни, передбачені даними технічними вимогами, де зазначити, зокрема наявність необхідної техніки (власної чи орендованої) з вказанням основних технічних характеристик (габаритні розміри і т.п.), а наявність в учасника технологічного комплексу машин та механізмів, які обладнані системою нівелювання. У разі використання орендованої техніки надати в складі пропозиції копії договорів (скріплених печаткою) на кожну одиницю.».
У складі тендерної пропозиції ТОВ-фірма «Кортакоз» у файлі «Кваліфікаційні документи.pdf» на сторінках 27-28 подано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для Виконання робіт № 41 від 30.03.2020. відповідно до змісту довідки наявна інформація про наявність необхідної техніки, підстава права користування, а також про наявність в ТОВ-фірма «Кортакоз» технологічного комплексу машин та механізмів, які обладнані системою нівелювання.
Також у файлі «Кваліфікаційні документи.pdf» на сторінках 29-34 подано Сканкопію Договору оренди обладнання, будівельних машин, автомобілів та механізмів № 02/03-20 від 02.03.2020, укладеного з ПВКФ «Фіалка» на кожну одиницю техніки, зазначеної в довідці № 41 від 30.03.2020.
Замовник в Тендерній документації не передбачив надання інформації щодо наявності в Учасника фрезерувальної техніки.
У зв'язку з тим, що в Тендерній документації Замовник не передбачив переліку необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, які мають бути включені до відповідної довідки, ТОВ-фірма «Кортакоз» у Довідці № 41 від 30.03.2020 зазначили, що «підприємство має достатню кількість орендованого обладнання та матеріально-технічну базу для виконання зобов'язань по договору. При необхідності будуть залучені додаткові ресурси».
Отже, тендерну пропозицію ТОВ-фірма «Кортакоз» з даного приводу було відхилено безпідставно.
2. Відповідно до резолютивної частини вищевказаного рішення тендерного комітету зазначено: «відсутня сканкопія договору із акредитованою лабораторією про надання послуг з контролю якості матеріалів для виготовлення асфальтобетонних сумішей».
Згідно підпункту 5.1 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати «сканкопії документів, які підтверджують наявність власної або залученої служби контролю якості (лабораторії) матеріалів для виготовлення асфальтобетонних сумішей: для підтвердження наявності власної служби контролю якості (лабораторії) матеріалів для виготовлення асфальтобетонних сумішей учасник надає сканкопія діючого свідоцтва про сертифікацію/акредитацію/, технічну компетентність з додатком, де вказано галузь сертифікації/ акредитації/ технічної компетентності лабораторії. Для підтвердження наявності залученої служби контролю якості (лабораторії учасник надає сканкопію діючого свідоцтва про (сертифікацію/акредитацію/ технічної компетентність лабораторії з додатком, де вказано галузь сертифікації/акредитації технічної компетентності та сканкопію договору про надання послуг з контролю якості даної лабораторії.».
У складі тендерної пропозиції ТОВ-фірма «Кортакоз» у файлі «Кваліфікаційні документи.pdf» на сторінці 51 подано сканкопію Договору про надання послуг № 01/07-02/20/049 від 01.04.2020, укладеного з Державним підприємством «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», останній надає послуги проведення випробувань будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та електрообладнання на відповідність нормативним документам.
У цьому ж файлі надано копію атестату про акредитацію, виданого Державному підприємству «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» із окремими сторінками сфери акредитації, що підтверджує можливість контролю якості матеріалів, в тому числі асфальтобетонних сумішей (сторінка 55 файлу «Кваліфікаційні документи.pdf»).
Крім того, окремим файлом «Laboratoria sfera.pdf» завантажено сферу акредитації Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» на 325 сторінках.
Отже, тендерну пропозицію ТОВ-фірма «Кортакоз» з даного приводу було відхилено безпідставно.
3. Відповідно до резолютивної частини вищевказаного рішення тендерного комітету зазначено: «в довідці про наявність атестованих у встановленому порядку працівників відсутня достатня кількість необхідних для фахового виконання робіт працівників (відсутні працівники автодорожники)».
Згідно до підпункту 5.2 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: «довідку (складена в довільній формі) про наявність атестованих у встановленому порядку працівників із підтвердженням їх відповідної кваліфікації, знань та досвіду роботи, необхідних для виконання робіт підвищеної небезпеки, за підписом керівника, скріплена печаткою* Учасника.».
У складі тендерної пропозиції ТОВ-фірма «Кортакоз» у файлі «Кваліфікаційні документи.pdf» на сторінці 35 подано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 42 від 30.03.2020, відповідно до змісту якої міститься інформація про наявність атестованих у встановленому порядку працівників із підвердженням їх відповідної кваліфікації, знань та досвіду роботи, необхідних для виконання робіт підвищеної небезпеки, за підписом керівника, скріплена печаткою ТОВ-фірма «Кортaкoз».
Замовник в Теңдерній документації не передбачив надання інформації щодо наявності в Учасника працівники-автодорожники.
У зв'язку з тим, що в Тендерній документації Замовник не передбачив переліку необхідних працівників для виконання робіт підвищеної небезпеки, які мають бути включені до відповідної довідки, ТОВ-фірма «Кортакоз» у Довідці № 42 від 30.03.2020 зазначили: «що з метою якісного та своєчасного виконання робіт у відповідності до технічних вимог Замовника, при необхідності будуть залучені додаткові працівники у порядку встановленому чинним законодавством України.»
Отже, тендерну пропозицію ТОВ-фірма «Кортакоз» з даного приводу було відхилено безпідставно.
4. Відповідно до резолютивної частини вищевказаного рішення тендерного комітету зазначено: «відсутня копія дозволу Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, які будуть застосовуватись при виконанні будівельних робіт».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207 «Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» було змінено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107.
Зазначені зміни набули чинності 12.03.2020.
Відповідно до п.6 ПОРЯДКУ Видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.
Відповідно до ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки(Додаток 6 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. No 207), до виконання робіт, які потребують дозволу Держпраці відносяться:
1. Виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. No 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).
2. Вибухові роботи та роботи, пов'язані з використанням енергії вибуху.
3. Утилізація зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки.
4. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах.
5. Спорудження магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем газопостачання природного та зрідженого газу.
6. Підземні та відкриті гірничі роботи.
Вищезазначені роботи відсутні у Технічних вимогах на виконання будівельних робіт по об'єкту «Реконструкція дороги Станційна ВП РАЕС в м.Вараш» Етапр 2.Автодорога».
Роботи підвищеної небезпеки, які зазначені в Технічних вимогах з даного предмету закупівлі можуть виконуватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, якщо такі види робіт зазначені в ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Додаток 6 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207).
Проте, Замовник в Тендерній документації не вимагав надання декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Зазначене вище було повідомлено Замовнику Довідкою про дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки № 43 від 30.03.2020 (сторінка 63 файлу «Кваліфікаційні документи.pdf»).
Отже, тендерну пропозицію ТОВ-фірма «Кортакоз» з даного приводу було відхилено безпідставно.

Згідно ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пропозиція ТОВ-фірма «Кортакоз» подана у точній відповідності до вимог тендерної документації.
На підставі викладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 5, 11, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,
просимо:
1) Вказати на причини відхилення тендерної пропозиції ТОВ-фірма «Кортакоз».
2) Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ-фірма «Кортакоз» у відкритих торгах UA-2020-03-13-000899-с, оформлене Витягом із протоколу засідання тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» No 28 від 10.04.2020 та повернути Учасника на повторний розгляд.