Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-33 Вінниця – Турбів – Гайсин – Балта – Велика Михайлівка - /М-16/, км 299+000 – км 315+914 The current average repair of the public road of public importance R-33 Vinnytsya – Turbiv – Haysyn – Balta – Velyka Mykhaylivka - /M-16/, km 299+000 – km 315+914
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-03-13-002577-a
- 45233142-6 - Ремонт доріг
- Завершена
Найменування замовника:
Служба автомобільних доріг в Одеській області
Код ЄДРПОУ:
25829550
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Носуленко Анна Сергіївна,
+380487932826
, asnn@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65031, Одеська область, вул. М. Грушевського, 49
Дата укладення договору
1.06.20
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "Евродор"
Очікувана вартість
285 771 301 UAH
з ПДВ
Сума договору
282 540 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
0
останні зміни 2.06.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 03.04.2020 10:00
Оскарження умов:
до 09.04.2020 00:00
Подання пропозицій:
13.04.2020 10:00
Початок аукціону:
12.05.2020 12:09
Очікувана вартість
285 771 301 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
8 573 139 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 000 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1.05 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-33 Вінниця – Турбів – Гайсин – Балта – Велика Михайлівка - /М-16/, км 299+000 – км 315+914 (джерело фінансування закупівлі - державний та/або місцевий бюджети)
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
02.04.2020 14:50
02.04.2020 14:46
02.04.2020 14:46
13.03.2020 18:56
Запитання до процедури
Щодо забезпечення тендерної пропозиції
Дата подання: 26.03.2020 15:07
Дата відповіді: 31.03.2020 16:57
Пункт 2 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачає включення до пропозиції документу, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гаранті (далі -банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованим електронним підписом гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.
Крім того, Замовник відмітив, що Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (гарантійний лист, довідка тощо) від банку-гаранта про залишок коштів на рахунку, завірені печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта, із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта.
Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена Замовником.
Відповідно до п.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ч.1 ст. 560 Цивільного кодексу України, за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку.
Як вказує, ч.1 ст. 200 Господарського кодексу України, гарантія є специфічним засобом забезпечення виконання господарських зобов'язань шляхом письмового підтвердження (гарантійного листа) банком, іншою кредитною установою, страховою організацією (банківська гарантія) про задоволення вимог управненої сторони у розмірі повної грошової суми, зазначеної у письмовому підтвердженні, якщо третя особа (зобов'язана сторона) не виконає вказане у ньому певне зобов'язання, або настануть інші умови, передбачені у відповідному підтвердженні.
Тобто, чинне законодавство передбачає наступні види забезпечення пропозиції: 1) банківська гарантія; 2) страхова гарантія; 3) гарантія фінансової установи.
При цьому, чинне законодавство не містить визначення понять банківська гарантія з грошовим покриттям та банківська гарантія з повним грошовим забезпеченням (покриттям).
Згідно ч.і ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Як зазначає п.п.8 п.3 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затверджене Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, гарантія - спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії.
Відповідно до п. 37 та п.38 того ж Положення, банк-гарант (резидент) сплачує кошти бенефіціару за гарантією в разі отримання вимоги, що становить належне представлення. Банк-гарант (резидент) сплачує кошти за гарантією на умовах і в строки, передбачені гарантією для оплати вимоги та згідно з реквізитами, зазначеними в гарантії, якщо інші реквізити не визначені у вимозі.
Тобто, чинне законодавство не встановлює будь-якої залежності ступеню обов'язку сплати банком коштів за гарантією від наявності чи відсутності грошового покриття такої гарантії. До того ж, покриття по гарантії може бути надане не тільки грошовими коштами, а й майновими правами на банківський вклад, рухомим або нерухомим майном, цінними паперами тощо.
Таким чином. Замовником у тендерній документації всупереч вимогам чинного законодавства встановлено умову, щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії з грошовим покриттям, вказане здійснено незважаючи на те, що за наявності банківської гарантії у разі настання гарантійного випадку вимога Замовника буде задоволена банком-гарантом не залежно від наявності чи відсутності покриття такої банківської гарантії, тобто вимога Замовника щодо наявності покриття банківської гарантії ніякого практичного сенсу не має.
Так, у випадку даної закупівлі Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3% очікуваної вартості закупівлі.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) - не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу.
Отже, встановлена в обраний спосіб вимога Замовника передбачає відволікання значних грошових коштів учасника на забезпечення такої гарантії на період чотири місяці, що дискримінує учасників за ознакою наявності в них на визначений період вільних грошових коштів у розмірі майже мільйон гривень, таким чином обмежуючи коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Учасник вважає дану вимогу незаконною, оскільки вона порушує один з принципів господарювання, такий як свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом. Учасник має право самостійно формувати політику підприємства, в тому числі в частині фінансування, Замовник не в праві втручатися в його діяльність.
Оскільки наявність чи відсутність грошового покриття гарантії абсолютно не впливає на обов'язок сплати банком коштів за гарантією, вважаємо дану вимогу встановленою безпідставно.
Така умова тендерної документації не відповідає вимогам Закону та є дискримінаційною.
Враховуючи вищевикладене, просимо виключити дану вимогу з тендерної документації з метою приведення останньої у відповідність із вимогами Закону.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановити умову стосовно надання забезпечення тендерної пропозиції. Умови встановлені Замовником, викладено в тендерній документації. Жодних чинних нормативних актів вони не порушують, а отже не можуть бути незаконними. Також вони не є дискримінаційними, оскільки, встановлені до усіх учасників процедури закупівлі. Всі знаходяться в рівних умовах. Вимога не підлягає задоволенню.
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12.05.2020 12:30
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Евродор"
Пошук по цьому учаснику
|
285 575 175 UAH з ПДВ | 282 540 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ"
Пошук по цьому учаснику
|
285 689 271 UAH з ПДВ | 282 689 271 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Евродор" #33387560
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 282 540 000 UAH з ПДВ | 18.05.2020 10:25 |
Переможець
Дата і час публікації: 18.05.2020 10:25
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "Евродор"
Пошук по цьому переможцю
|
282 540 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.06.2020 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 4П/20
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| 4П 20 Р-33 299-315 Евродор 01 06 20.pdf | Укладений |
282 540 000
|
02.06.2020 16:21
|
01.06.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
02.06.2020 16:22
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 02.03.2021 16:24
| Опис змін: | Відповідно до п.п.3. пункту 18.3. розділу XVIII. «Внесення змін до Договору і його розірвання» та абз. б) пункту 5.3. розділу V. «Строк та місце надання послуг», Сторони домовились пункт 5.1. розділу V. «Строк та місце надання послуг» та пункт 19.1. розділу XIX . «Cтрок дії Договору», викласти у наступній редакції: п. 5.1. Строк надання послуг: з дати підписання до 31 грудня 2022 року. п. 19.1. Договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31 грудня 2022 року, а в частині оплати до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань. |
| Номер договору: | 9 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі
Узгоджене зменшення ціни 29.09.2021 10:41
| Опис змін: | У зв’язку з завершенням надання послуг по об’єкту та відповідно до абзаців 1 та 2, пункту 3.3. розділу ІІІ. «Ціна договору» та п.п. 1. та 4. пункту 18.3. розділу ХVІІІ. «Внесення змін до Договору і його розірвання», Сторони дійшли згоди зменшити суму Договору на 3 459 929,20 грн. та п. 3.1. розділу ІІІ. «Ціна договору», пункт 5.1. розділу V. «Строк та місце надання послуг» та пункт 19.1. розділу XIX. «Cтрок дії Договору», викласти в наступній редакції: п. 3.1. Ціна договору становить: 279 080 070,80 грн. (двісті сімдесят дев’ять мільйонів вісімдесят тисяч сімдесят грн. 80 коп.), у тому числі ПДВ – 46 513 345,13 грн (сорок шість мільйонів п’ятсот тринадцять тисяч триста сорок п’ять грн. 13 коп.). п. 5.1. Строк надання послуг: з дати підписання до 30 вересня 2021 року. п. 19.1. Договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 30 вересня 2021 року, а в частині оплати до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань. |
| Номер договору: | 12 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 01.06.2020 — 30.09.2021 |
| Сума оплати за договором: |
279 080 070.80
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Банківська гарантія завищена - 7144282
Визначена в процедурі гарантія перевищує 3% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV за виключенням 45-го, та 0,5% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV, починаючи з 45-го. Виводиться сума перевищення. |
