Дрова паливні твердих порід (дуб,граб)

Тендерний комітет відділу освіти Рокитнянської райдержадміністрації Київської області розглянув вимогу ФОП Лугового С.В. UA-2020-03-16-000047-c.a1 від 29.04.2020 щодо скасування протоколу № 18 від 27.04.2020 про визнання пропозиції Державного підприємства «Білоцерківське лісове господарство» (далі – ДП «Білоцерківський лісгосп») переможцем закупівлі за предметом «Паливна деревина» (дрова паливні твердих порід (дуб, граб), ДК 021:2015:03413000-8 «Паливна деревина», ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-16-000047-c, та повідомляє наступне.
У вимозі зазначено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме:
1. Додаток 2. Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, п. 1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Предметом аналогічного договору від 01.03.2019 № 39-2019, укладеного між ДП «Білоцерківський лісгосп» та ТОВ «Теплотвор» є необроблена деревина, а саме граб, клен, в’яз, дуб, ясен - що є аналогічним предметом з визначеним в тендерній документації замовника. Згідно ТУ У 16.1-00994207-005:2018, деревина дров’яна промислового використання – лісоматеріали хвойних та листяних порід деревини у вигляді колод, очищених від сучків, як правило з корою, призначені для промислового використання у виробництві теплової та електроенергії, трісок, стружок, піролізу, гідролізу, тощо. Визначним критерієм аналогічного договору є саме предмет закупівлі.
2. Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У аналогічному договорі від 01.03.2019 № 39-2019 допущено помилку щодо визначення ціни договору прописом, а саме, замість «сімсот дев’яносто дві тисячі» вказано «сімсот дев’ятьсот дві тис. 00 коп.». Дану помилку можна вважати формальною, адже у вищевказаному договорі прописана окрема вартість кожного лоту закупівлі, що в сумі становить 792000 грн., 00 коп. (сімсот дев’яносто дві тисячі гривень, 00 коп.). Така ж сама інформація міститься і в тексті листа-відгуку, наданого ТОВ «Теплотвор».
Учасник ДП «Білоцерківський лісгосп» у складі тендерної пропозиції надав свідоцтво платника податку на додану вартість. Вказане свідоцтво платника податку на додану вартість видано 05.05.2005 за № 13535413, згідно якого ДП «Білоцерківський лісгосп» являється платником вказаного податку. Отже, це дає можливість зробити висновок, що ціна, вказана в договорі від 01.03.2019 № 39-2019, вказана з урахуванням ПДВ. Також, звертаємо увагу на те, що вартість продажу за лот у договорі від 01.03.2019 № 39-2019 визначена з урахуванням ПДВ, у національній валюті.
3. ДП «Білоцерківський лісгосп» у складі тендерної пропозиції було надано: довідку щодо виконання аналогічного договору, укладеного з ТОВ «Теплотвор» від 01.03.2019 № 39-2019, за результатами аукціону з продажу необробленої деревини, на поставку дров паливних твердих порід ТУ У 16.1-00994207-005:2018, директор Бойко Олег Володимирович, адреса: 09400, Київська обл., Ставищенський р-н, смт. Ставище, вул. Цимбала Сергія, 50, код ЄДРПОУ 37910534, ІПН 379105310210, тел. 0988259514, сума договору 792000 грн, 00 коп., об’єм 1100 куб. метрів дров для промислового використання; копію даного договору; лист-відгук директора ТОВ «Теплотвор» Бойка О.В., де було зазначено, що зауваження щодо виконання договору відсутні, термін виконання договору до 30.06.2019. Товар поставлено в передбачений термін. Відповідну інформацію є можливість перевірити зв’язавшись із замовником, визначеним у договорі.
У листі-відгуку та тексті договору міститься вся підтверджуюча інформація щодо його виконання, а тому відсутність додатків (всіх товаро – транспортних накладних) не є суттєвою помилкою та підставою для відхилення пропозиції.
4. Щодо відсутності копії наказу про призначення на посаду директора ДП «Білоцерківський лісгосп» Вітряка А.В. на момент укладення договору з ТОВ «Теплотвор» (на 01.03.2019) повідомляємо, що даний документ згідно тендерної документації не вимагався. Замовник самостійно має можливість перевірити відповідну інформацію, зробивши безкоштовний запит до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій, установ, де зазначено, що Вітряк А.В. є керівником державного підприємства «Білоцерківське лісове господарство» з 04.02.2014.
Щодо Додатку 2. Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам (умовам) Документації (п. 2 Документ на підтвердження повноваження посадової особи на укладення договору про закупівлю).
Документом на підтвердження повноваження посадової особи на укладення договору про закупівлю у даному випадку є наказ Державного агентства лісових ресурсів України на призначення Вітряка А. В. директором державного підприємства «Білоцерківське лісове господарство» від 19.03.2020 № 131-к, що передбачено умовами тендерної документації. (Документом на підтвердження повноваження посадової особи на укладення договору про закупівлю протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації тощо). Також, згідно Статуту ДП «Білоцерківський лісгосп» (наданого у складі тендерної пропозиції) встановлено, що директор є органом управління підприємства, діє без довіреності від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами.
Надання у складі тендерної пропозиції копій паспорта та картки фізичної особи-платника податків для юридичних осіб не передбачено, дана вимога стосується фізичних осіб-підприємців, що і вказано у тендерній документації замовника. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
У тендерній пропозицій ДП «Білоцерківське лісове господарство» подано копії технічних паспортів на автомобілі, проте даний вид документів не вимагався замовником. (Формальними (несуттєвими) помилками, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій є надання в складі тендерної пропозиції документів з порушенням вимог документації у разі, якщо такі документи не вимагались умовами документації). Згідно тендерної документації учасники мають надати у складі пропозиції лист із зазначенням інформації щодо транспорту, який буде залучено для поставки товару. Вказаний лист у складі тендерної пропозиції ДП «Білоцерківський лісгосп» наявний.
Враховуючи вищевикладене, повідомляємо про необґрунтованість та безпідставність поданої учасником закупівлі ФОП Луговим С.В. вимоги UA-2020-03-16-000047-c.a1 від 29.04.2020.
Наголошуємо, що процедура закупівлі реалізується замовником торгів з неухильним дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі», відповідає принципам закупівель згідно ст. 5 вказаного Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.