ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 90520000-8 послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги щодо збирання, перевезення, зберігання, утилізації небезпечних відходів)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-03-16-001655-a
- 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло»
Код ЄДРПОУ:
03360905
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Зайченко Марина Григорівна,
380444580520
, kievgorsvet_z@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 03680, Київська область, вул. Машинобудівна, 40. м. Київ
Дата укладення договору
23.04.20
Переможець
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Очікувана вартість
253 537.50 UAH
з ПДВ
Сума договору
136 260 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
0
останні зміни 23.04.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 22.03.2020 13:00
Оскарження умов:
до 27.03.2020 23:00
Подання пропозицій:
01.04.2020 14:00
Початок аукціону:
02.04.2020 14:29
Очікувана вартість
253 538 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 300 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.51 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
33100 Одиниця
Послуги щодо збирання, перевезення, зберігання, утилізації небезпечних відходів
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
16.03.2020 15:21
16.03.2020 15:20
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-03-16-001655-a.a1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 17.03.2020 11:02
1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» Код ЄДРПОУ 03360905 Адреса 03680, Україна, Київська область, Київ, вул. Машинобудівна, 40. м. Київ
2.Номер закупівлі: UA-2020-03-16-001655-a
3.Підстави подання вимоги: дискримінаційні умови закупівлі
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник оголосив в системі Прозорро про проведення електронних торгів за номером UA-2020-03-16-001655-a 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за процедурою відкриті торги.
Замовник в п.2.1.1 проекту Договору прописує дискримінаційну вимогу, а саме:
2.1. Виконавець зобов’язується:
2.1.1. Своїми силами та засобами в повному обсязі своєчасно і якісно надати Послуги, передбачені Договором.
Додатком 1 до ТД в переліку документів, які мають біти надані учасниками в складі пропозиції:
9) ліцензія Учасника процедури закупівлі, видана органом ліцензування, на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, утилізація, знешкодження) (або документ, який підтверджує наявність такої ліцензії в Учасника).
10) ліцензія, видана органом ліцензування, на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом (або документ, який підтверджує наявність ліцензії) Учасника процедури закупівлі або організації, з якою укладено договір на перевезення небезпечних відходів.
Тобто фактично, Замовник забороняє залучення до виконання послуг третіх осіб.
Чинним законодавством не забороняється залучення субвиконавця, який має всі дозвільні документи (Ліцензію на поводження з небезпечними відходами) для утилізації відходів, яких немає в Ліцензії Учасника. Однобокий підхід замовника до трактування чинного законодавства незрозумілий в тому питанні, що субпідряд на перевезення небезпечних відходів дозволяється, а субпідряд на утилізацію небезпечних відходів не дозволяється.
В цьому вбачається корупційна складова, що умови закупівлі прописані під конкретного учасника, що є порушення основних принципів закупівель передбачених в Ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Господарського кодексу України (ГКУ).
Пунктом 2 Статті 902 ЦКУ передбачено, що у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Статтею 194 Господарського кодексу України також передбачено наступне:
Стаття 194. Виконання господарського зобов'язання третьою особою.
1.Виконання господарського зобов'язання може бути покладено в цілому або в частині на третю особу, що не є стороною в зобов'язанні. Управнена сторона зобов'язана прийняти виконання, запропоноване третьою особою - безпосереднім виконавцем, якщо із закону, господарського договору або характеру зобов'язання не випливає обов'язок сторони виконати зобов'язання особисто.
2. Неналежне виконання зобов'язання третьою особою не звільняє сторони від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 193 цього Кодексу.
Ст.17 та 34 ЗУ «Про відходи» передбачено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами і/або дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів. Перевезення небезпечних відходів дозволяється лише за наявності їх паспорта та ліцензії на поводження з ними і в порядку, визначеному законодавством про перевезення небезпечних вантажів.
Детальна інформація у файлі
Розгорнути
Згорнути
2.Номер закупівлі: UA-2020-03-16-001655-a
3.Підстави подання вимоги: дискримінаційні умови закупівлі
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник оголосив в системі Прозорро про проведення електронних торгів за номером UA-2020-03-16-001655-a 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за процедурою відкриті торги.
Замовник в п.2.1.1 проекту Договору прописує дискримінаційну вимогу, а саме:
2.1. Виконавець зобов’язується:
2.1.1. Своїми силами та засобами в повному обсязі своєчасно і якісно надати Послуги, передбачені Договором.
Додатком 1 до ТД в переліку документів, які мають біти надані учасниками в складі пропозиції:
9) ліцензія Учасника процедури закупівлі, видана органом ліцензування, на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, утилізація, знешкодження) (або документ, який підтверджує наявність такої ліцензії в Учасника).
10) ліцензія, видана органом ліцензування, на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом (або документ, який підтверджує наявність ліцензії) Учасника процедури закупівлі або організації, з якою укладено договір на перевезення небезпечних відходів.
Тобто фактично, Замовник забороняє залучення до виконання послуг третіх осіб.
Чинним законодавством не забороняється залучення субвиконавця, який має всі дозвільні документи (Ліцензію на поводження з небезпечними відходами) для утилізації відходів, яких немає в Ліцензії Учасника. Однобокий підхід замовника до трактування чинного законодавства незрозумілий в тому питанні, що субпідряд на перевезення небезпечних відходів дозволяється, а субпідряд на утилізацію небезпечних відходів не дозволяється.
В цьому вбачається корупційна складова, що умови закупівлі прописані під конкретного учасника, що є порушення основних принципів закупівель передбачених в Ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Господарського кодексу України (ГКУ).
Пунктом 2 Статті 902 ЦКУ передбачено, що у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Статтею 194 Господарського кодексу України також передбачено наступне:
Стаття 194. Виконання господарського зобов'язання третьою особою.
1.Виконання господарського зобов'язання може бути покладено в цілому або в частині на третю особу, що не є стороною в зобов'язанні. Управнена сторона зобов'язана прийняти виконання, запропоноване третьою особою - безпосереднім виконавцем, якщо із закону, господарського договору або характеру зобов'язання не випливає обов'язок сторони виконати зобов'язання особисто.
2. Неналежне виконання зобов'язання третьою особою не звільняє сторони від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 193 цього Кодексу.
Ст.17 та 34 ЗУ «Про відходи» передбачено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами і/або дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів. Перевезення небезпечних відходів дозволяється лише за наявності їх паспорта та ліцензії на поводження з ними і в порядку, визначеному законодавством про перевезення небезпечних вантажів.
Детальна інформація у файлі
Рішення замовника: Вимога не задоволена
18.03.2020 16:25
Шановний Учасник! На Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні Закупівлі», Замовник при укладанні договору керується нормами Цивільного та Господарських кодексів України, тому умовами тендерної документації передбачений проєкт двостороннього договору (додаток 4), де відповідно до ч.3 ст. 636 Цивільного кодексу «Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.»
Небезпечні відходи — відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними (Закон України «Про відходи»)
КП «Київміськсвітло» як Замовник, повинен бути впевненим саме в утилізації небезпечних відходів. Учасник-переможець, бере на себе зобов’язання утилізувати небезпечні відходи відповідно до правил утилізації встановленим діючим законодавством. Замовник не може бути впевненим, що договір з утилізації небезпечних відходів між Учасником та сторонньою організацією діючий та буде виконаний в повному обсязі в порядку встановленому законодавством, тому залишає за собою право покласти цей обов’язок на Учасника-переможця закупівлі: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 90520000-8 послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги щодо збирання, перевезення, зберігання, утилізації небезпечних відходів).
Умовами тендерної документації не заборонено залучати сторонню організацію для перевезення небезпечних відходів. П.п. 1.2. п 1 розділу 1 тендерної документації передбачено: якщо Учасником планується залучення сторонньої організації для перевезення небезпечних відходів в складі пропозиції Учасник надає копію діючого договору в повному обсязі на перевезення небезпечних відходів.
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні Закупівлі», Замовник при укладанні договору керується нормами Цивільного та Господарських кодексів України, тому умовами тендерної документації передбачений проєкт двостороннього договору (додаток 4), де відповідно до ч.3 ст. 636 Цивільного кодексу «Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.»
Небезпечні відходи — відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними (Закон України «Про відходи»)
КП «Київміськсвітло» як Замовник, повинен бути впевненим саме в утилізації небезпечних відходів. Учасник-переможець, бере на себе зобов’язання утилізувати небезпечні відходи відповідно до правил утилізації встановленим діючим законодавством. Замовник не може бути впевненим, що договір з утилізації небезпечних відходів між Учасником та сторонньою організацією діючий та буде виконаний в повному обсязі в порядку встановленому законодавством, тому залишає за собою право покласти цей обов’язок на Учасника-переможця закупівлі: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»– 90520000-8 послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги щодо збирання, перевезення, зберігання, утилізації небезпечних відходів).
Умовами тендерної документації не заборонено залучати сторонню організацію для перевезення небезпечних відходів. П.п. 1.2. п 1 розділу 1 тендерної документації передбачено: якщо Учасником планується залучення сторонньої організації для перевезення небезпечних відходів в складі пропозиції Учасник надає копію діючого договору в повному обсязі на перевезення небезпечних відходів.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02.04.2020 14:50
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Пошук по цьому учаснику
|
136 260 UAH з ПДВ | 136 260 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
209 136 UAH з ПДВ | 209 136 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" #38469527
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 136 260 UAH з ПДВ | 07.04.2020 16:42 |
Переможець
Дата і час публікації: 07.04.2020 16:42
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Пошук по цьому переможцю
|
136 260 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.04.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 2304
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір 2304 від 23.04.2020.pdf | Укладений |
136 260
|
23.04.2020 15:40
|
23.04.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
23.04.2020 15:43
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 02.11.2020 10:32
| Опис змін: | 1. На виконання рішення Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.07.2020 року №10/9089 «Про заборону виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) та його структурним підрозділам, комунальним унітарним підприємствам, установам та організаціям, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва, господарським товариствам, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді міста Києва, укладати договори чи інші правочини, що містять положення про конфіденційність інформації», Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору, а саме: - пункт 10.5. Розділу 10 «Інші умови Договору» виключити з тексту Договору. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Узгоджене зменшення ціни 17.12.2020 13:00
| Опис змін: | 1.Зменшити загальну вартість Послуг по цьому Договору та визначити її в сумі 105 264,48 грн.(Сто п’ять тисяч двісті шістдесят чотири грн. 48 коп.), в тому числі ПДВ 20% у сумі 17 544,08 грн. (Сімнадцять тисяч п’ятсот сорок чотири грн. 08 коп.). 2. Внести зміни до п.4.2. Договору, виклавши його в наступній редакції: «4.2. Загальна вартість Послуг за цим Договором складає 105 264,48 грн.(Сто п’ять тисяч двісті шістдесят чотири грн. 48 коп.), в тому числі ПДВ 20% у сумі 17 544,08 грн. (Сімнадцять тисяч п’ятсот сорок чотири грн. 08 коп.), і дорівнює вартості Послуг, які фактично будуть надані Виконавцем протягом дії Договору». 3. У розділі 12 Договору «Місцезнаходження та платіжні реквізити Сторін» реквізити Виконавця викласти в новій редакції, а саме: ВИКОНАВЕЦЬ: ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» 18000, м.Черкаси, бульвар Шевченка, б.190 п/р UA083052990000026005011606134 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» ІПН 384695223019 Свідоцтво платника ПДВ № 200144808 Тел.(0427) 33-69-68, 093-225-09-57 |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.04.2020 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
105 264.48
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
