Капітальний ремонт проїзної частини по вул. Соснова (3 черга) в с. Бобриця, Києво-Святошинського району Київської області

Вих. № 24/04 від «24» квітня 2020 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 39107995) Адреса: 51931, Дніпропетровська обл., м. Кам’янське, Заводський район, вул. Курська, 45, кв.2. Тел: +38 097 830 27 37 email: afinacentr2017@gmail.com Замовник: Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21467647) Адреса: 04119, Україна, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40 email: drrgkh_tender@ukr.net телефон: +38(044)206-74-91 +38(044)206-74-31, +38(044)206-74-33 Інформація про закупівлю ID: eb5ac86eb5f141438276f4ca428e965d Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-17-001636-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 14.04.2020р. Плата за подання скарги – 15 000 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-17-001636-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Капітальний ремонт проїзної частини по вул. Соснова (3 черга) в с. Бобриця, Києво-Святошинського району Київської області (Код ДК 021:2015 45453000 – 7 Капітальний ремонт і реставрація), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. Аукціон відбувся: 03.04.2020, 11:46 – 12,25. За результатами аукціону участь прийняли п’ять учасників: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Київдортехнологія» - 4 070 000.00 грн з ПДВ; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛАРМ»– 4 069 900.00 грн з ПДВ; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» – 3 689 000.00 грн з ПДВ; 4) Товариство з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» - 3 153 181.20 грн з ПДВ; 5) Товариство з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» – 3 685 273.00 грн з ПДВ. Очікувана вартість закупівлі: 4 730 781.60 грн (з ПДВ). Протоколом №114 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2020 тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» була визнана такою, що відповідає вимогам ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам Тендерної документації. Відповідно до цього Протоколу Замовником було визначено переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: Капітальний ремонт проїзної частини по вул. Соснова (3 черга) в с. Бобриця, Києво-Святошинського району Київської області - ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» та прийнято рішення про намір укладання з переможцем торгів відповідного договору про закупівлю. 14.04.2020 Замовником було опубліковано Повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником. Товариство з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» не може погодитися з такими рішеннями Замовника та вважає його дії необґрунтованими, протиправними та такими, що порушують права і інтереси Скаржника, та не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації та, відповідно, рішення Замовника (Протокол №114 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2020) щодо визнання даного учасника переможцем відкритих торгів, підлягає скасуванню з наступних підстав. Так, преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на дату прийняття Замовником оскаржуваного рішення (далі – Закон), закупівлі здійснюються в т.ч. за принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно із п. 29 ч.1 ст.1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Відповідно до із п. 30 ч.1 ст.1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно із ч. 1 ст.16 Закону Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до ч.3 цієї статті Закону визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Абзацом 1 пункту 1 частини 1 ст. 30 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», зазначаємо що в ії складі відсутні документи, надання яких визнано обов’язковим відповідно до вимог Замовника, вказаних в Тендерній документації щодо проведення відкритих торгів, а саме: 1. Відповідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника учасник повинен надати: розрахунок щодо розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва. Однак, в порушення зазначеної вимоги, товариство з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не надало у складі своєї тендерної пропозиції розрахунок щодо розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва. 2. Відповідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника учасник повинен надати: розрахунок підсумкові вартісні параметрів на об’єкт будівництва. Однак, в порушення зазначеної вимоги, товариство з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не надало у складі своєї тендерної пропозиції розрахунок підсумкові вартісні параметрів на об’єкт будівництва. В цьому ж пункті Тендерної документації Замовником зазначено: «Пропозиція, що не відповідає вимогам зазначеним у п.6 розділу ІІІ та додатку 2 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації». Враховуючи викладене та відповідно до абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону, тендерна пропозиція ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» підлягає відхиленню як така, що не відповідає Тендерній документації. Але, незважаючи на очевидні порушення товариством з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» вимог Тендерної документації, тендерну пропозицію цього учасника Замовником не було відхилено. Не відхилення Замовником тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» та визнання цього учасника переможцем даних відкритих торгів є грубим порушенням ст.ст.3, 5. 16, 28 та 30 Закону. На підставі викладеного та відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» товариством з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» було подано вимогу №14/04-20 від 14.04.2020 до Замовника щодо усунення вищевикладених порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині неправомірного не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» та незаконного визнання цього учасника переможцем відкритих торгів по закупівлі: Капітальний ремонт проїзної частини по вул. Соснова (3 черга) в с. Бобриця, Києво-Святошинського району Київської області. Однак, вищезазначену вимогу Замовником не задоволено (відповідь від 17.04.2020), порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині неправомірного не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» та незаконного визнання цього учасника переможцем даних відкритих торгів - не усунуто. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного не відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» та незаконного визнання цього учасника переможцем вищевказаних відкритих торгів, що в свою чергу призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника. Враховуючи викладене, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень під час проведення процедури відкритих торгів по закупівлі: Капітальний ремонт проїзної частини по вул. Соснова (3 черга) в с. Бобриця, Києво-Святошинського району Київської області (Код ДК 021:2015 45453000 – 7 Капітальний ремонт і реставрація) з боку Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-17-001636-b, ID: eb5ac86eb5f141438276f4ca428e965d . 2. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення - Протокол №114 засідання тендерного комітету Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 14.04.2020 про визнання переможцем відкритих торгів товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 35800585) та повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником. 3. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС». Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою, Директор ТОВ «АФІНАЦЕНТР» О. С. Фесенко