Вивезення, перевезення та зберігання з подальшим знешкодженням або утилізацією промислових відходів 1-4 класу небезпеки

1.Найменування Замовника: ВП “Автоматика та машинобудування” ДП “НАЕК “Енергоатом” Код ЄДРПОУ 39688675 Адреса вул. Гагаріна, 4
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-03-19-000519-a, ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Вивезення, перевезення та зберігання з подальшим знешкодженням або утилізацією промислових відходів 1-4 класу небезпеки)
3.Підстави подання вимоги: встановлення Замовником дискримінаційних умов закупівлі, а саме: заборона залучення субпідрядних організацій до виконання послуг.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, ВП “Автоматика та машинобудування” ДП “НАЕК “Енергоатом” Код ЄДРПОУ, оголосив про проведення електронних торгів під номером UA-2020-03-19-000519-a, за процедурою відкриті торги. Предметом закупівлі є вивезення, перевезення та зберігання з подальшим знешкодженням або утилізацією промислових відходів 1-4 класу небезпеки. Замовник забороняє залучення третіх осіб до виконання послуг, передбачених закупівлею.
Замовник в пункті 8.3 Розділу 8 проекту Договору прописав, що
8.3. Кожна Сторона зобов’язана виконувати умови даного Договору самостійно і не вправі передавати його виконання третім особам без письмової згоди на те іншої Сторони.
Вважаємо дану умову дискримінаційною, яка звужує коло учасників, які мають намір прийняти участь в закупівлі.
Чинним законодавством не забороняється залучення субвиконавця, який має всі дозвільні документи (Ліцензію на поводження з небезпечними відходами) для утилізації відходів, яких немає в Ліцензії Учасника. Це є порушенням основних принципів закупівель передбачених в Ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Господарського кодексу України (ГКУ).
Пунктом 2 Статті 902 ЦКУ передбачено, що у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Статтею 194 Господарського кодексу України також передбачено наступне:
Стаття 194. Виконання господарського зобов'язання третьою особою.
1.Виконання господарського зобов'язання може бути покладено в цілому або в частині на третю особу, що не є стороною в зобов'язанні. Управнена сторона зобов'язана прийняти виконання, запропоноване третьою особою - безпосереднім виконавцем, якщо із закону, господарського договору або характеру зобов'язання не випливає обов'язок сторони виконати зобов'язання особисто.
2. Неналежне виконання зобов'язання третьою особою не звільняє сторони від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 193 цього Кодексу.
Детальна інформація у файлі

1.Найменування Замовника:Відокремлений підрозділ «Автоматика та машинобудування» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Код ЄДРПОУ 39688675; Адреса вул. Гагаріна, 4.
2.Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" Код ЄДРПОУ 37797799, Адреса 04201, м. Київ, ВУЛИЦЯ ПОЛЯРНА, будинок 20, офіс 218
3.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-03-19-000519-a. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Вивезення, перевезення та зберігання з подальшим знешкодженням або утилізацією промислових відходів 1-4 класу небезпеки)
4.Підстави подання вимоги: обраний Переможцем учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОР-МЕТ" (Код ЄДРПОУ 38772535), пропозиція якого не відповідає умовам тендерної закупівлі (протокол засідання тендерного комітету ВП “Автоматика та машинобудування ДП “НАЕК “Енергоатом” № 46 від 14 квітня 2020 року)
5.Обгрунтування вимоги:
Протоколом засідання тендерного комітету ВП “Автоматика та машинобудування ДП “НАЕК “Енергоатом” № 46 від 14 квітня 2020 року, Замовником Відокремлений підрозділ «Автоматика та машинобудування» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Код ЄДРПОУ 39688675; було прийнято рішення:

• ТОВ НВП «КОР-МЕТ» обрати переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю послуги з вивезення, перевезення та зберігання з подальшим знешкодженням або утилізацією промислових відходів 1-4 класу небезпеки (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-03-19-000519-a.

Ми не погоджуємось з даним рішенням, оскільки пропозиція ТОВ НВП «КОР-МЕТ» (Код ЄДРПОУ 38772535) не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з наступних причин:
Перша причина:
Замовник в Додатку № 1 вимагав надати документ, який підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям:
• 2.1. Довідка за підписом керівника та з печаткою (у разі використання) про наявність досвіду виконання аналогічного договору (аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі) відповідно до Форми 4 ( або в довільній формі). До довідки надається сканкопія аналогічного договору (складеного до вимог чинного законодавства) за період 2016-2019 роки та відгук або копії актів наданих послуг до наданого договор.

ТОВ НВП «КОР-МЕТ» в складі ТП надало дві довідки про наявність аналогічних договорів, де в першій довідці зазначив 5 аналогічних договорів, а в другій довідці 3 аналогічних договорів (довідки надані не по формі 4, а в довільній формі, що дозволено тендерною документацією, проте, в довідках не зазначена вся інформація, що запитувалась замовником).
Детальна інформація зазначена у файлі.