Сталь листова

Шановний Скаржник!
Замовник уважно розглянув Ваше звернення щодо усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації та просите виключити з тендерної документації вимоги про надання гарантії з грошовим покриттям, що на Вашу думку суттєво обмежує можливе коло учасників та є дискримінаційною вимогою.
Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту Закон): «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону», та повідомляє про таке.
Гарантія – це спосіб забезпечення виконання зобов’язань, відповідно до якого банк-гарант приймає на себе грошове зобов’язання перед бенефіціаром (оформлене в письмовій формі) сплатити кошти принципала в разі невиконання останнім своїх зобов’язань у повному обсязі або їх частину в разі пред’явлення бенефіціаром вимоги та дотримання всіх вимог, передбачених умовами гарантії. Зобов’язання банку-гаранта перед берефіціаром не залежить від основного зобов’язання принципала (його припинення або недійсності). Зокрема, і тоді, коли посилання на таке зобов’язання безпосередньо міститься в тексті гарантії.
Статтею 24 Закону передбачено право Замовника вимагати забезпечення тендерної пропозиції: «Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції».
Пункт 3.2.4. розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації визначає: «Вид забезпечення: гарантія (банківська гарантія) подається у вигляді Електронної банківської гарантії».
Абз. 2 п. 3.2.9. розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено, що Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку-гаранта про залишок коштів на рахунку принципала для грошового забезпечення (покриття) гарантії або на інших відповідних рахунках банку – гаранта. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції та підтвердження покриття банківської гарантії, відхиляються Замовником.
П. 4 ст. 24 Закону гарантує Учаснику повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі:
закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру;
відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
закінчення процедури закупівлі в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
Законом не заборонено Замовнику встановлювати вимогу щодо грошового покриття банківської гарантії, тим самим забезпечити участь у процедурі закупівлі добросовісних Учасників.
Також, Закон не визначає Вашу вимогу щодо виключення з Тендерної документації вимоги про надання гарантії з грошовим покриттям дискримінаційною та не обмежує конкуренцію по відношенню до інших учасників.