ДК 021:2015: 09310000-5 - ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ (ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ)

Відповідно до Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – закон № 922-VIII) учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. (ч. 1 стаття 32)
Відповідно до ст. 3 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Вважаємо що тендерна пропозиція ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підстави вимог статті 30 Закону № 922-VIII.

Щодо довідки, що засвідчує можливість надання замовнику платіжних документів.
Відповідно до п. 6 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, учасник повинен надати довідку (у довільній формі), що засвідчує можливість надання замовнику платіжних документів безоплатно у центрі обслуговування клієнтів, представництві тощо у м. Тячів Закарпатської області (із зазначенням місця розташування, посади, ПІБ та контактного телефону керівника) та/або через персональну сторінку споживача на веб-сайті електропостачальника у порядку, передбаченому договором про постачання електричної енергії споживачу (подається у наступному вигляді: сканований оригінал).
Відповідно до п. 1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, у разі відсутності будь-яких зазначених документів в тендерній пропозиції, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності із зазначенням причини та/або посиланням на нормативні акти. Якщо завантажені в Системі документи сформовані не у відповідності з вимогами тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника.

На виконання умов Тендерної документації ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" надало довідку № 120/40 від 20.03.2020р. про організацію точки контакту в м. Харків, Харківської області, що суперечить п. 6 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, так в ній стоїть вимога про наявність центру обслуговування клієнтів в м. Тячів Закарпатської області.

Щодо довідки про наявність у учасника кол–центру.
Відповідно до Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами, затверджених постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. № 373, електропостачальник має забезпечити наявність єдиного багатоканального номера телефону кол-центру електропостачальника для стаціонарних та мобільних телефонів та у разі необхідності альтернативних номерів, що забезпечують зручність дзвінків до кол-центру, та електронної скриньки для прийому електронних повідомлень до кол-центру.

Всупереч п. 6 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" не надало довідки (у довільній формі) про наявність в учасника кол–центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП. В довідці № 120/40 від 20.03.2020р. про організацію точки контакту зазначено телефон точки контакту, проте з даного документа не зрозуміло чи є даний номер телефону – телефоном кол-центру, який відповідає Мінімальним вимогам до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами, затверджених постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. № 373.

Щодо реквізитів вихідної документації наданої учасником.

Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015р. № 1000/5, встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності. Відповідно до п.п. 11 п. 1 Розділу II "Документування управлінської інформації", оформлення реквізитів організаційно-розпорядчої документації та порядок їх розташування мають відповідати Національному стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55.

Всупереч, вищевказаним нормативним актам, довідки видані ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" (див.нижче) мають єдиний реєстраційний номер, хоча відрізняються за змістом і видом.

Реєстраційний номер документа Назва та/або зміст документа

№120/21 від 20.03.2020 р. - довідка про наявність веб-сайту
- лист-пояснення про ненадання довідки

№ 120/40 від 20.03.2020р. - довідка про організацію точки контакту
- довідка про уповноважену особу

№ 120/28 від 20.03.2020р. - довідка про надання Замовнику безоплатного та безперешкодного доступу до інформації
- довідка про наявність ліцензії
- довідка про дотримання санкційного законодавства

№ 120/53 від 20.03.2020р. - лист-гарантія про дотримання санкційного законодавства
- технічне завдання, оформлене відповідно до вимог Додатку 3

Таке грубе порушення правил діловодства, не може вважатися формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки свідчить про порушення нормативно-правових актів України, які є обов'язкові для підприємств усіх форм власності.

Що стосується тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ", то в ній, всупереч вимогам тендерної документації, відсутні наступні документи:
1. довідка (у довільній формі) з інформацією про наявність власного офіційного веб-сайту учасника в мережі Інтернет з описом та підтвердженням його відповідності вимогам Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. № 312. (подається у наступному вигляді: сканований оригінал).
2. довідка (у довільній формі), що засвідчує можливість надання замовнику платіжних документів безоплатно у центрі обслуговування клієнтів, представництві тощо у м. Тячів Закарпатської області (із зазначенням місця розташування, посади, ПІБ та контактного телефону керівника) та/або через персональну сторінку споживача на веб-сайті електропостачальника у порядку, передбаченому договором про постачання електричної енергії споживачу (подається у наступному вигляді: сканований оригінал).
3. довідка (у довільній формі) про надання Замовнику безоплатного та безперешкодного доступу до інформації, передбаченої Законом України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» із зазначенням форми надання та способу доступу до даної інформації (подається у наступному вигляді: сканований оригінал);
4. довідка (у довільній формі) про наявність у учасника кол – центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП (подається у наступному вигляді: сканований оригінал).
5. лист-гарантія про те, що учасник дотримуються у своїй діяльності норм санкційного законодавства. А саме: Закону № 1644; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII; Рішення РНБО від 28.04.2017, введеного в дію Указом № 133, згідно з додатками; постанов № 1035 і № 1147.

У разі якщо Замовником не будуть враховані зауваження ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» і не будуть вжиті відповідні заходи, то в учасника тендеру з’явиться необхідність в оскарженні результатів вказаного тендеру в Антимонопольний комітет України та/або до суду.