Постачання теплової енергії

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені у ч. 2 ст. 35 Закону - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р (далі – Порядок) передбачено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), до якого зокрема включено суб’єкти господарювання територіальної діяльності по Запорізькій області, які здійснюють транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, централізоване водопостачання. Станом на дату 20.03.2020 року на веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено зведений перелік суб’єктів природних монополій на 29.02.2020, до якого включено: ТОВ «Тепло-Мелітополь» (порядковий номер 180, код ЄДРПОУ 42461094); ПрАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» (порядковий номер 174, код ЄДРПОУ 05541120); КП «Токмак біоенергія» Токмацької міської ради (порядковий номер 184, код ЄДРПОУ 42980582); КП «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (порядковий номер 183 (теплова енергія), 146 (водопостачання), код ЄДРПОУ 42346158); ПрАТ «Василівкатепломережа» (порядковий номер 162, код ЄДРПОУ 05541137); Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства м. Вільнянськ (порядковий номер 158, код ЄДРПОУ 03345645). Таким чином, згідно з Порядком перелічені вище установи займають монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Запорізької області та є єдиними постачальниками щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на відповідних територіях, КП "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради - єдиним постачальником гарячої води. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі послуг (скороченої) «Постачання теплової енергії, гарячої води» (код за ДК 021:2015 – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція): Закон України «Про природні монополії»; Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»; офіційні дані, опубліковані на офіційному сайті Антимонопольного комітету України про монопольне становище: ТОВ «Тепло-Мелітополь»; ПрАТ «Бердянське підприємство теплових мереж»; КП «Токмак біоенергія» Токмацької міської ради; КП «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради; ПрАТ «Василівкатепломережа»; Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства, м. Вільнянськ. Тому, враховуючи викладене вище та керуючись вимогами п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме нормою про відсутність конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю теплової енергії та гарячої води може бути укладений лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, закупівля теплової енергії та гарячої води може бути проведена за переговорною процедурою (скороченою). У разі необхідності (нагальної потреби), Замовник під час проведення переговорної процедури закупівлі і до моменту укладення договору, може отримувати послуги лише за умови включення в укладений договір про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі застосування положень ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, а саме: сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.