Електрична енергія

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, в тому числі у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу.
Умови постачання електричної енергії замовнику повинні відповідати наступним нормативно-правовим актам:
- Закон України «Про ринок електричної енергії»;
- Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312).
- інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії споживачу постачальник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачем. Постачальник зобов’язується дотримуватись якості надання послуг електропостачальника та згідно вимог постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання». В тому числі постачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про постачання електричної енергії споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.
Тендерним комітетом 31 січня 2020 року розпочато процедуру «відкритих торгів» на закупівлю електричної енергії на 2020 рік UA-2020-01-31-003861-a.
На період проведення процедури закупівлі Замовником було укладено Договір від 05.02.2020 №71131000497 з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" на поставка товару у січні, лютому, проте даних обсягів не вистачило до моменту заключення договору за результатами проведення процедури закупівлі UA-2020-01-31-003861-a, а тому необхідність укласти додатковий договір. Відповідно до підпункту 6 пункту 3.1.6. ПОСТАНОВИ № 312 від 14.03.2018 НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо відсутня прострочена заборгованість за договорами про постачання електричної енергії або про надання послуг оператора системи розподілу.
Наслідком не укладення Договору є настання надзвичайних обставин, що призведе до надзвичайної ситуації. Це може стати причиною виникнення соціальної напруги серед жителів селища. Також виникла ситуація пов’язана з можливим відключенням від електромережі закладу ВІДДІЛ ОСВІТИ ЛИСЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ. Наслідком не укладення Договору може призвести до відключення від системи електропостачання і стати причиною виникнення соціальної напруги серед жителів селища. Окрім цього, відповідно до змін, внесених Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII (набув чинності з 01.01.2019 року) до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг. передбачених статтею 63 Закону. Тобто бюджетні установи закуповують електроенергію, як універсальну послугу в універсального постачальника. 26 жовтня 2018 року НКРЕКП було прийнято Постанову №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». Згідно даної Постанови, постачальником універсальних послуг на території Черкаської області визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ", як єдиного постачальника універсальних послуг на території області. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ. Отже, постачання електричної енергії у постачальника універсальних послуг може бути здійснено тільки певним постачальником в залежності від територіального розташування мереж, у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин). Тому необхідно укласти договір на закупівлю електричної енергії на кінець лютого, початок березня 2020 року із застосуванням положень Закону.
Отже, не укладання з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" договору на закупівлю електричної енергії може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, з метою забезпечення сумісності з наявними технологіями та послугами передачі, розподілу та постачання електричної енергії, так як заміна постачальника не можлива при наявності боргу за споживання електричної енергії, замовником прийнято рішення за результатами проведених переговорів заключити з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" договір про закупівлю.