Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовниками при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Серед таких закупівель, які потрібно провести у 2020р. є закупівля по предмету - ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО). Враховуючи вище наведене, Замовником було двічі проведено торги за результатами застосування процедури відкриті торги по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО). Торги були оголошенні та сформовано звіти про результати за наступними номерами №: UA-2020-02-05-002990-b; UA-2020-01-13-000538-b. Але в результаті було прийнято рішення про відміну таких торгів, у зв’язку з відсутність достатньої кількості учасників, а саме на торги було подано менше двох пропозицій згідно оголошених процедур. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, статтею 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Не укладення договору на закупівлю по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО) призведе до неналежного виконання працівниками підприємства приписів та норм передбачених законодавством. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО). Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з ПП «ОККО КОНТРАКТ». Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід поставки палива у державному секторі, відповідний адміністративний персонал, техніку, устаткування, що дає можливість поставляти такий товар вчасно та якісно, окрім того має відповідні документи на проводження такої діяльності. В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору: Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 - НАФТА І ДИСТИЛЯТИ (ПАЛИВО) Кількість товару: Бензин А-95 – 6000 л., Бензин А-92 – 3000 л., Дизельне пальне – 6000 л., Дизельне пальне (покращеної якості) – 6000 л. Строк поставки товару: до 31.12.2020 року Найменування юридичної особи з якою проведено переговори. ПП «ОККО КОНТРАКТ» Код згідно з ЄДРПОУ. 36248687 Місцезнаходження, телефон. 79015, м. Львів вул. Героїв УПА, 72, телефон: 0672088847, електронна пошта: vlesyk@gng.com.ua Ціна пропозиції. 516 000 грн. з ПДВ (ціна за 1 л.: бензин А- 95 –25.00 грн., бензин А - 92 – 24.00 грн., дизельне паливо – 24.00 грн., дизельне паливо (покращеної якості) – 25.00 грн.) Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі Постачання товару здійснюється на підставі Договору про закупівлю. Окрім того, учасник подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме: Пропозиція: «Пропозиція» - складена і заповнена за формою, що наведена у Додатку 1 до запрошення. Кваліфікаційні критерії: Інформація та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону, учасник надає документи згідно Частини І Додатку 2 до запрошення: Довідка про наявність не менше двох АЗС у межах міста Дрогобич (вказано місцезнаходження і графік роботи), Довідка про наявність мережі АЗС по території України (вказано місцезнаходження і графік роботи) (наявність не менше однієї АЗС у кожній області, за винятком тимчасово окупованих території Автономної Республіки Крим та окремих районів Донецької та Луганської областей), Договір про співпрацю укладений із власником АЗС; Довідку, що містить інформацію про працівників, які мають необхідні знання та досвід з поставки заявленого товару; Довідку, що містить інформацію про досвід поставки аналогічного товару. Інформація, зазначена у довідці, підтверджується наступними документами: договором та документами, що підтверджують виконання цих договорів, листами - відгуками по договорах, що наведені у довідці (п. 3.1.). Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасник надає документи згідно Частини ІІ Додатку 2 до запрошення: інформацію щодо відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, визначеним у частині 1, 2 статті 17 Закону для підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції (у довільній формі). Технічне завдання та перелік документів згідно Додатку 3 до запрошення: технічне завдання згідно Додатку 3 до запрошення та документи про якість, гарантійний лист про термін дії талонів, гарантійний лист про дійсність талонів (скретч-картки, бланки-дозволи) на всій території; гарантійний лист, в якому Учасник зазначає, що зобов’язується в подальшому безкоштовно замінити або продовжити термін дії залишку паливних талонів (скретч - карток, бланків - дозволів), які не будуть використанні замовником у встановлені терміни їх дії. Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається під час проведення переговорної процедури закупівлі, копія статуту, повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю підтверджується копією витягу з протоколу зборів, рішенням власника, наказом про призначення директора, довіреностями, довідка про врахування заходів захисту довкілля при поставці товару, копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість. Проект договору згідно з Додатком 4 до запрошення. Згода (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення) (також на особу, що уповноважена на підписання договору за результати торгів), лист про відсутність санкцій, ліцензія. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі: UA-2020-02-05-002990-b; 3. Звіт про результати проведення процедури закупівлі: UA-2020-01-13-000538-b.