Світильники та освітлювальна арматура (Вишки освітлювальні)

СКАРГА на рішення та дії Замовника Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів №UA-2020-03-26-000087-c (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-26-000087-c) ФІЛІЯ "ОПЕРАТОР ГАЗОСХОВИЩ УКРАЇНИ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТРАНСГАЗ" (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 31520000-7 — Світильники та освітлювальна арматура». Так, згідно протоколу розкриття учасниками закупівлі є зокрема товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ «Газенергобуд») та товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД» (далі- ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД»). ТОВ «Газенергобуд» окремо зауважує, що закупівля проводилась за старою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі» до змін, що вступили в дію 19.04.2020 року. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 20-76-а-2 від 24.04.2020 року (далі -Рішення) переможцем процедури закупівлі було обрано ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД». ТОВ «Газенергобуд» не погоджується з Рішенням Замовника щодо визнання переможцем ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД», оскільки пропозиція останнього не відповідає умовам тендерної документації. Так, згідно Додатку 1 до документації встановлено наступну умову: «Відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару, на час оприлюднення пропозицій учасника на сайті, повинна бути підтверджена завіреними належним чином копіями діючого сертифіката якості та/або зразка паспорта та/або іншого документу українською мовою, що підтверджує запропоновані характеристики.» Таким чином учасники мали надати копію документу (сертифікат та/або паспорт якості), що в повинен був в повній мірі підтвердити усі технічні вимоги, що встановлені у Додатку 1. ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД» на виконання вищезазначеного надало в складі тендерної пропозиції «Сертифікат якості з перекладом.pdf» та «Креслення.pdf». Однак провівши аналіз вищезазначених документів було встановлено, що вони не містять підтвердження наступних технічних і якісних характеристик, що вимагаються: - пристрій захисного відключення від витоків електроенергії (ПЗВ 30 мА) - дисплей для відображення робочих параметрів установки. - функція автоматичного запуску установки по таймеру або по датчику освітлення. - Температурний режим експлуатації від -30 до +40 - Іскрогасник вихлопного колектору - Акумуляторні батареї для запуску - Рама підсилена - Повнорозмірне запасне колесо - ЗІП для проведення ТО-1 - ЗІП для проведення ТО-2 - Відсутнє підтвердження відповідності Технічному регламенту обладнання та захисних систем призначених для застосування в потенційно вибухонебезпечному середовищі (постанова КМУ від 28.12.2016р. №1055) Враховуючи вищевикладене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД» згідно п.4 ч.1 ст.30 (за новою редакцією- п.2 ч.1 ст.31) Закону як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 27 квітня 2020 року ТОВ «Газенергобуд» звернувся до Замовника з Вимогою UA-2020-03-26-000087-c.c2 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД» з вищезазначених підстав, однак Замовник не задовольнив Вимогу посилаючись на те, що ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД» підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі, у відповідності до п. 1.2.1 Розділу III тендерної документації, шляхом розміщення інформації у вигляді гарантійного листа за формою, яку наведено у Додатку 1а. Дана інформація на думку Замовника підтверджена документами які знаходяться у файлах (сертифікат якості з перекладом pdf., 28_20 Додаток 1 pdf., Сертифікат відповідності pdf., Креслення pdf., 26_20 Гарантійний лист (Додаток 1-а) pdf.,). Так, зазначаємо, що відповідно до п. 1.2.1 Розділу III тендерної документації умова встановлена наступним чином: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) (згідно Додатку № І) та інформація (у вигляді гарантійного листа за формою, яку наведено у Додатку Іа до тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі.» Таким чином учасники дійсно мали надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист за формою Додатку1а. Але додатково вони повинні були надати відповідну технічну специфікацію. ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД» надало у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист за формою Додатку1а, що за своїм змістом є лише власною гарантією учасника щодо такої відповідності технічним та якісним характеристикам. Однак документ «Технічна специфікація» у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД» - відсутній. В той ж час, згідно п.6 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено наступну умову: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які викладені у Додатку №I «Технічні вимоги» та Продовженні додатку І (в разі наявності)до цієї Тендерної документації, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому інформація повинна містити:  детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики;  вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники;  посилання на стандартні характеристики (ГОСТ, ДСТУ, технічні умови, тощо), вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.» В ході аналізу наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД» файлу «28_20 Додаток 1 pdf.» було встановлено, що останній не містить будь-яких посилань або зазначень на стандартні характеристики (ГОСТ, ДСТУ, технічні умови, тощо) всупереч вимозі п.6 Розділу ІІІ тендерної документації. Додатково звертаємо увагу, що Замовник вже вдруге вимагає технічну специфікацію, яка відсутня у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД». Щодо наданих ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД» Гарантійного листа за формою Додатку 1а та заповненої таблиці згідно Додатку1, то ТОВ «Газенергобуд» зазначає, що зазначені документи є суто особистою гарантією ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД», що не є виробником продукції і не може бути підтвердженням відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, що були встановлені Замовником. Перелік документів, що дійсно можуть підтверджувати технічну відповідність встановлено саме у Додатку 1 до тендерної документації, а саме – сертифікат та/або паспорт якості. Як було зазначено вище – наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДІНГ ЛТД» Сертифікат якості з перекладом не має підтвердження широкому переліку технічних вимог, що були встановлені Замовником. Враховуючи вищевикладене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД» згідно п.4 ч.1 ст.30 (за новою редакцією- п.2 ч.1 ст.31) Закону як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив ч.1 ст.3 (за новою редакцією – ч.1 ст.5) Закону, а саме – не було дотримано основного принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, чим одночасно було порушено законні права та інтереси ТОВ «Газенергобуд», що через недотримання норм Закону втратило своє потенційне право стати переможцем процедури закупівлі. Скарга подається у строк, встановлений ч.2 ст. 18 (за новою редакцією - ч.8 ст.18) Закону, а саме – протягом 10 календарних днів з дати визнання переможцем (публікації повідомлення про намір) ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ГРУП» - 24 квітня 2020 року. Оскільки закупівля була розпочата до введення в дію Закону України від 19 вересня 2019 р. № 114-IX “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” (проводилася за старою редакцією Закону до змін, що вступили в дію 19.04.2020 року), то відповідно скарга подається згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 22 квітня 2020 р. Враховуючи все вищевикладене, ПРОСИМО: - Прийняти скаргу ТОВ «Газенергобуд» до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати Рішення № 20-76-а-2 від 24.04.2020 року щодо обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЬТЕР-ТРЕЙДИНГ ЛТД». Додатки: 1. Платіжне доручення щодо сплати за подання скарги. 2. «Сертифікат якості з перекладом.pdf». 3. «28_20 Додаток 1.pdf.»; 4. «Сертифікат відповідності.pdf.»; 5. «Креслення.pdf.»; 6. «26_20 Гарантійний лист (Додаток 1-а).pdf».